浅述基层院如何开源节流建设节约型检察机关.docVIP

浅述基层院如何开源节流建设节约型检察机关 　　近几年，汝州市检察院以“开源节流”为主线，积极创建“节约型检察院”，努力降低机关运行成本，提高办公效率，全力推进管理规范化建设，促进了节约型检察机关建设。笔者根据汝州市检察院所处的情况，对基层院如何开源节流，建设节约型检察机关，作了几点探讨。 　　 　　一、经费运行方面所存在的困难 　　 　　由于检察机关的性质，没有收费项目，所有的经费保障都依赖当地财政的保障。我院现有在职干警90人，汝州市财政按人均1.6万元的标准，2007年以来，每年向我院保障经费144万元，而公用经费开支为270万元左右(含固定资产购置费)。其中较大项支出有：办公费、水电费、交通费差旅费、招待费等。 　　这些经费的缺口只能用三种办法解决：一是向汝州市政府写报告申请追加经费。二是我院与市财政协调用上缴国库的案件暂扣款(案件已做有罪判决后)按比例返还。三是用上缴的罚没收入和市财政协调后返还我院使用。但这三种办法协调工作量大，且没有保障。这就要求我们要从根源做起，实施全方位节约措施，完善监督管理制度，从根本上减少各项开支，降低工作成本，建设节约型检察机关。 　　 　　二、开源节流，合理使用经费，建设节约型检察机关 　　 　　所谓开源，就是发挥我院自侦部门的执法监督职能，争取多办案，办好案，办大案，依法追缴赃款，没收非法所得，增加财政罚没收入。所谓节流，就是从实际出发，坚持节俭办事原则，厉行节约，杜绝浪费。要根据工作重点和实际需要合理调整支出结构，要合理规划和配置资源，提高现有设施、装备利用率，切实提高经费使用效益。 　　一要培养每个干警的节俭意识。增强节俭意识，既是建设节约型社会的内在要求，也是发扬艰苦奋斗传统和反腐倡廉的需要，也是检察人员抑制腐败的精神基础。每个干警应牢固树立“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的观念，并把它体现在生活细节上，落实到工作实践中。我院通过召开全院干警大会，传达学习文件精神，加强宣传和教育，帮助干警深刻认识厉行节约、紧缩经费开支的重大意义；同时要求进一步增强节能意识，提高节能自觉性，相互做到“三多”，即“多看、多说、多动”：看有无浪费的现象、向干警解说节约的意义、随时提醒及制止浪费的现象。 　　二是严格执行固定资产购置、维护、报废制度。2007年来，我院在科技强检上不断加大投资力度，固定资产每年的增长率大约为10％。而如何在经费紧张的前提下最大的发挥固定资产的使用效能，切实做到物尽其用、物有所值呢?这就要严格执行固定资产的购置、维护和报废制度。 　　新增固定资产的购置，由使用部门根据工作需要以书面形式提出申请，报院办公室。经检察长同意后，依照我院固定资产品管理制度进行采购。我院各部门增加的固定资产(包括新购置、调剂及其它方式取得)，由部门填制《固定资产分部门使用登记表》(一式四联，使用部门、院资产管理员、资产归口管理部门、院机关财务各一联)，写明使用部门、资产名称、规格型号、价格、购买时间，经部门使用人、部门资产管理员、部门负责人签字后，到院资产管理员和资产归口管理部门，办理有关登记手续，作为各部门增加固定资产的依据。 　　各部门配置的固定资产，自填制《固定资产分部门使用登记表》后，其部门主要负责人即成为本部门固定资产管理的第一责任人，对本部门固定资产管理进行严格的监督。部门资产管理员按院里统一发放的台帐，对本部门新增的固定资产进行登记造册，随时掌握本部门固定资产的分布和使用情况。各部门固定资产管理员所记台帐，应每半年与院固定资产管理员所记台帐进行核对一次，做到帐、卡、实相符。全院干警要妥善保管和爱护所使用的固定资产，做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作，做到物尽其用，充分发挥固定资产的使用效益，保障固定资产的安全和完整，防止固定资产在使用过程中的不当行为而造成的损失和浪费。 　　固定资产需报废时，使用部门应提出书面申请，报办公室，会同财务部门、资产归口管理部门审核、鉴定。对确需处置的固定资产，由办公室提出意见经检察长审批，报汝州市财政局国有资产清理办公室进行处置。经批准处置的固定资产，使用部门应如实填制《固定资产处置登记表》(一式四联)，经使用部门固定资产管理员、使用部门负责人签字后，到院资产管理员、资产归口管理部门办理核销手续，作为各部门减少固定资产的依据。 　　三是从机关事务人手，缩减经费开支。1、减少办公经费，节约基本开支。我院每年度办公费支出为50万元左右，占公用经费总开支的19％。如何做到精打细算、厉行节约呢?我院以“经费包干”为主线，积极创建“节约型检察院”，努力降低机关运行成本，提高办公效率，经费包干的范围只限定在部门开支的具体费用，院里统一开支的水电费、维修费、设备购置费等大项开支项目剔除在外，分为：办公费、办案费、招待费