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浅述国有企业资产管理问题及对策 　　【摘 要】如何管理国有资产，使国有资产保值增值，是国有企业管理者和国有资产监管部门一切管理工作的重中之重。我国国有企业资产管理现存在诸多问题如监督不力、使用效率不高、流失的情况等等。面临这些问题应建立国有经营责任制，理顺国有资产经营管理体系等，从而进一步加强对国有企业资产管理。 　　【关键词】国有企业；国有资产；监督 　　国有企业是国家经济建设的重要组成部分，国有企业资产管理的好坏，直接影响着市场经济的繁荣和稳定，能不能管理好国有企业资产，已经成为人们关注的焦点。 　　一、国有企业资产管理存在的问题 　　（1）国有企业资产使用效率低下。由于资产配置不合理，重复购置严重，在使用过程中，又缺乏规范化管理，结果导致目前国有企业普遍存在资产闲置现象，闲置比例高。大量国有资产处于闲置状态，严重影响了资本在运动中的增值能力。国有资产处于闲置状态表现在两个方面：一是因在经济过热中企业盲目低水平扩张，带来严重的产业结构和产品结构不合理造成“产能过剩”，从而出现大量设置闲置浪费；二是因企业应对金融危机无方，不能及时适应市场，导致处于停产或半停产状态的设备闲置。伴随的是企业原有资产设备的报废与闲置，此类设备虽然在生产上推动了它原来的地位，人工的看管上却占有一席之时，企业还要为此负担一定的费用，闲置资产的管理及人工成本耗费量大，不但使企业包袱沉重，而且造成大量资源浪费。（2）国有企业资产流失严重。目前我国国企资产的流失途径主要有以下几种：非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失；因流动资产管理不善引发的资产流失；无形资产方面的流失；资产处置不规范导致的资产流失；决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失；帐外资产方面的资产流失等。一些国有企业的经营者通过大量公款吃喝、旅游、出国、购买豪华汽车等“过分”的在职消费以及“好处费”、“回扣费”、“感谢费”等手段，肆意挥霍侵吞国有资产，形成所谓的“穷庙富方丈”现象，致使国有资产大量流失。（3）国有企业资产缺乏有效的日常管理。第一，国有企业普遍存在金额较大的呆、坏账。随着生产规模的壮大，企业会采用赊销方式扩大销售，很多企业只关心销售指标，不重视的资金回收，没能制定出最低营运成本的信用政策，造成应收账款及呆、坏帐逐年增加，营运成本很高。又因企业内部的管理控制不好，应收账款无人清理、追讨，使应收账款越累越多。第二，国有企业存货管理不善。由于存货收发过程中计量或检验不准、会造成多收或少收，再加之由于管理不善、制度不严造成财产丢失、损坏、被盗现象屡屡出现。企业长期不对存货盘点，有的商品由于存放时间过长，早已霉烂变质，这些都会造成账、表、物不符。存货计量不仅影响到产品成本的正确计算，企业财务状况和经营业绩，还会影响到现实和潜在的投资人、债权人、经营者等利害关系人的决策。 　　二、加强国有企业资产管理的建议 　　1．针对国有企业闲置资产处置及再利用。（1）开展租赁业务，进行闲置资产的再利用。企业重组改制造成的闲置资产，可以通过寻找租赁市场，开展租赁业务，进行闲置资产再利用。资产租赁不仅可以解决重组后的企业和股份公司所面临的资金短缺问题，而且可以提高集团公司整体的经济效益，加快企业的发展。（2）实行个人承包企业投入。对于闲置的资产整体完好无损的、有可利用价值的，但对于企业生产的前沿产品来说已不需用的设备，以及因企业改制造成的不需用的房屋、场地等，可实行个人承包，减少企业投入。（3）进行资源再配置，发挥最大效能。对于国有企业来说，母公司应起到桥梁作用，把各子公司不适用及不需用的闲置资产在国有企业内部进行互相调剂，相互调进拨，起到优化资源配置的作用，充分利用企业资产，创造经济效益，从而提高国有企业整体的生产能力，以及增强抗风险能力。（4）适当进行资产置换，节约资金。对于生产上需要的存货或设备，可以利用现有的闲置资产进行置换，以节约企业的货币资金。现代企业用资产换资产的非货币性交易已成为企业优化资产结构的一个重要手段。（5）面向社会，公开拍卖。企业因破产或倒闭，造成的资产闲置，可以通过中介机构进行拍卖，变现其价值，或者对于已经过时的，在企业生产经营过程中，不需使用的存货，也可以采取降价在市场中销售，把死钱变成活钱，增加企业的现金流量，从而使其在社会的大环境中进行资源合理配置。 　　2．规范交易行为，建立对外投资担保的内部控制制度。 　　（1）规范改革改制程序.一是界定清楚国有资产的范围；二是对改制企业首先进行清产核资，再聘请中介机构对改制企业资产进行专项审计，同时对法定代表人进行经济责任审计；三是对清查的各项财产损失，严格按规定上报有权部门审批；四是严格按照《国有资产评估管理办法》有关规定，针对企业实际情况，采取重置成本法、收益现值法、清算价格法等方法，对改制资产进行评估