清远市连江“一河一策”实施方案.pdf

工咨甲12320070070 工程设计甲级证书A144001909 清远市连江 “一河一策”实施方案 （2017-2020 年） 广东省水利电力勘测设计研究院 2017 年11 月 目录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制原则 1 1.3 编制依据 2 1.4 编制对象 5 1.5 实施周期 5 1.6 河长组织体系 5 2 概况 8 2.1 流域概况 8 2.2 流域现状 11 3 主要问题及成因分析42 (1) 水污染治理滞后，水环境隐患突出42 (2) 流域防洪减灾体系尚存在薄弱环节43 (3) 集中式饮用水源地规范化建设有待加强43 (4) 水域岸线管理界限不清，岸线管控缺乏依据43 4 目标指标43 5 主要任务及措施44 5.1 保护水资源44 5.2 保障水安全47 5.3 防治水污染48 5.4 治理水环境 54 5.5 修复水生态 56 I 5.6 管理保护水域岸线 57 5.7 强化执法监管 57 6 重点工程 58 7 保障措施 58 7.1 组织保障 58 7.2 监督考核 59 7.3 经费保障 60 7.4 公众参与 61 II 1 总则 1.1 编制目的 为贯彻落实好《广东省全面推行河长制工作方案》（粤委办〔2017 〕 42 号）和《广东省水利厅广东省环境保护厅关于贯彻落实〈广东省全面推 行河长制工作方案〉实施意见的函》（粤水办函〔2017 〕1171 号）等文件 要求，坚持问题导，因地制宜，立足连江流域的实际，统筹考虑《清远市 全面推进河长制工作方案》确定的主要任务和各有关部门的具体工作要求， 在摸清清远市连江主要问题的基础上，逐年提出具体治理及管理保护目标 和措施。 1.2 编制原则 ——坚持流域统筹、系统治理 牢牢把握山水林田湖是一个生命共同体的理念，统筹经济社会发展和 生态环境保护要求，统筹流域和行政区域，统筹上下游、左右岸和干支流， 统筹城市和乡村、水域和陆地，系统推进河湖治理与保护，构建安全生态、 蓄泄兼筹、循环通畅、多源互补的江河湖库水系。 ——坚持问题导向、因河施策 从河湖自身特点、现状、问题出发，对存在的问题进行全面的排查， 抓住河流河段管护的主要矛盾，对症下药，因地制宜、因河施策，重点解 决严重影响河湖健康的突出问题。 ——坚持统筹兼顾、注重实效 按照轻重缓急，统筹考虑投资规模、实施效果、前期工作、资金来源 与保障措施，以近期为重点，兼顾远期目标，对于提升河湖健康水平最为 显著的措施，应重点部署、优先安排。 ——坚持专业协调、措施落地 1 按照综合治理的要求，打破部门、区域、层级的壁垒，充分利用已有 规划和治理方案成果，做好目标、任务之间衔接，充分考虑工程及管理措 施的可行性，落实部门分工，明确责任及要求。 1.3 编制依据 1.3.1 法律法规和规章 (1) 《中华人民共和国水法》（2016 年修订）； (2) 《中华人民共和国防洪法》（2016 年修订）； (3) 《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修订）； (4) 《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年修订）； (5) 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012 年修订）； (6) 《中华人民共和国水土保持法》（2010 年修订）； (