《城市用地占用农耕问题》-课件.pptVIP

城市用地占用农耕问题 小组成员： 略 被破坏的耕地 1.一封举报信 尊敬的领导您好：?请领导详查事实真相，严惩违法犯罪分子。还老实本分的农民一个公道，替农民伸冤做主。?事件发生时间： 2010年6月22日?事件发生地点： 临沂市沂南县湖头镇路家庄村西岭。?被举报人：黄传亮 路荣华 湖头镇政府?事件简述：?黄传亮勾结村书记路荣华借建厂之名大量占用耕地；镇领导为了自己的政绩，默许黄传亮在未通知各土地承包户同意的情况下强行破坏青苗。?2010年6月22日上午，路家庄村村民黄传亮雇佣工程车，在湖头镇相关领导以及村书记路荣华带领支持下，强行违法破坏花生青苗?玉米青苗大约三十亩。破坏时村民都不知道情况，部分村民听到消息赶来制止时，遭到黄传亮等人的殴打及辱骂恐吓。闻讯赶来的村民越来越多拼死用身体挡住工程车，护住一部分青苗。黄传亮在没恐吓无效的情况下只能暂时停止破坏，带人及车回到自己原来建的厂院内（圈地建厂后大量闲置只建设小部分生产，高污染.无合法手续），扬言谁进他的院子打死谁。当天下午村民在地里看护，未发生意外。到晚上村民陆续回家休息后，黄传亮趁夜再次指使工程车对青苗进行破坏。事发后曾多次去镇政府反映，镇领导根本就不给处理，村民被逼无奈只能去县里反映，县领导指示镇里马上处理此事件，镇里就是一直拖着不给处理。最后村民没其他办法只能再到更上级去反映，山东省信访部门出具的介绍信批示让停止破坏，地方迅速处理。可是到了镇上就给托着不给处理。多次询问都敷衍了事，一直托到10月份到了农忙种植冬小麦的季节（这期间该片口粮田一直荒废在那里）。10月18日村民去浇灌该片荒置的农田种植小麦，再次遭到黄传亮及其弟弟等人的殴打，多人被打伤住院。恐吓村民谁再去种地就打断谁的腿。?恳请领导详查，严惩违法犯罪分子。还老实本分的农民一个公道，替农民伸冤做主。?举报人：一群无奈的农民? 2.城市发展与耕地现状 城市用地超过了应有的增长，土地利用方式粗放。表现为基础设施建设缺乏严格的占地标准，浪费严重；工业用地的投入产出率低，尤其是中西部相对落后地区。 工业化、城市化发展过多、过快地占用土地，土地资源的承受能力趋于饱和。 耕地面积占陆地国土面积的10.4%，工业交通城市用地占7% 3.我国城市化进程中存在的耕地占用问题? 一、?城市化不完全使耕地面积逐年减少? 　 我国的城市化是不完全的。当前，我国绝大多数的农民在进城生产、生活后，他在农村所占的那一块土地并没有退出，而是仍然处于占用中，这样就产生了两头占用的现状，使耕地面积大幅度的减少。 “空心村”现象 我国产生“空心村”现象的根源是我国在城市化进程中为了避免大量农民进城对城市造成冲击，采取了种种限制的措施，包括户籍制度、城市就业制度和住房制度等。因此，农民进城，转移的仅仅是其劳动力。由于他无法在城市获得合法的身份认可，无法获得有效的生活保障，无法获得固定的居住场所，所以，他在农村的居民用地就只能予以保留，这就形成了“两头占地”的状况。? 3.我国城市化进程中存在的耕地占用问题? 二、?城市土地过度利用与闲置并存 我国很多城市面临这样的一种状况： 旧城区建筑密度高，道路狭窄，环境恶劣，土地过度利用；而新开发区盲目扩张，土地没有得到充分的利用。 例：上海市 市中心面积280km2，占全市用地4.4%，704万人 人口密度95104人/km2=9.5人/m2 3.我国城市化进程中存在的耕地占用问题? 三．其他国家城市发展与耕地状况 4.解决方案 1．政府政策方面 1)要转变发展观念，把粗放型转变为集约型，实现城市化的理性发展。 2)重视城市近期建设规划和控制性详细规划与土地利用规划的衔接，防止盲目扩大建设规模，滥占土地。 3)根据节约集约用地的原则，修订和完善建设用地标准，如城市人均建设用地标准，可以根据国情和国外的经验，进行修订，制定基础设施用地标准或控制办法等，同时，严格用地项目的用地标准审核，加强对土地使用情况的监督。 4)把城市建设用地指数纳入地方政府的考核体系，成为地方政府节约集约用地的动力。 4.解决方案 2．城市化改革方面 ?实现城市化进程中耕地保护 政策手段(给予进城农村人口合法身份，重新规划空心村 控小扩大 质量保护） 规划手段（收回土地，有偿配置，重新规划城区） 科技手段（多维空间，海陆空靠科技） 4.解决方案 3．耕地保护方面 （1）建立系列调控机制，合理控制建设占用耕地规模。 （2）推进重点地区土地整理，提高耕地的农业综合生产能力。 （3）加强耕地保护的制度创新研究。 （4）加强不同区域的耕地保护政策研究。 Thank You!