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克拉玛依市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 PAGE 1 克拉玛依市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 序 言 “十二五”时期（2011～2015年），是克拉玛依市深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外发展环境重大变化，加快经济发展方式转变，促进经济结构调整，围绕打造“世界石油城”战略目标，加快建设“油气生产、炼油化工、技术服务、机械制造、石油储备、工程教育”六大基地，突出发展“金融、信息、旅游”三大产业，全力搭建“高品质城市、最安全城市”两大平台，促进克拉玛依市由“单一资源型城市”向“综合型城市”迈进、由“工业型经济”向“服务型经济”迈进，提升全面小康社会水平，加快现代化建设步伐，实现跨越式发展和长治久安，为到2020年在全疆率先基本实现现代化加倍努力奋斗的五年。全面认识克拉玛依市的发展条件和环境，科学编制、实施《克拉玛依市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于推动克拉玛依市在新疆跨越式发展中走在前列和在长治久安上起到示范具有重要意义。 本《纲要》主要阐明克拉玛依市 “十二五”时期发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是编制各级各类规划和年度计划的重要依据，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 一、发展基础、环境与条件 （一）“十一五