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浅述城市化进程中农民市民化问题 　　【摘 要】在加快我国城市化进程中,农民市民化是必然趋势。农民市民化不仅指农民在居住空间上的变化,而且是社会结构,思想观念,行为方式和与之对应的社会福利制度的变化。文章从多个层面分析了实现农民市民化的内涵和对在实现农民市民化进程中的影响因素。 　　【关键词】农民市民化;城市化进程;农民工 　　 中图分类号:D422.6文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)06-0293-01 　　 　　近几年,“三农问题”成为学术界和各级政府部门关注的焦点,而农民市民化则是“三农问题”新的研究方向。由学者刘传江等引发了关于“民工潮”与“民工荒”的思考,认为新生代农民工最需要市民化。学术界将更多关注点放在农民工身上,认为其是最有可能实现市民化的群体。文军(2004)《农民市民化:从农民到市民的角色转换》一文中归纳了影响农民市民化的六大因素,并从多个层面探讨实现农民市民化的途径和方式。姜作培(2002)《农民市民化必须突破五大障碍》一文中也提出了在农民市民化进程中的主要障碍。众多学者对于农民市民化问题的研究内容和观点较为相近,说明理论界对中国国情下农民市民化问题有了总体认识和定位。 　　1农民市民化问题的提出 　　我国当前正处于由传统农业文明向现代城市文明快速过渡的历史进程中,以农民工和城郊农民为主体的大量农民正在成为新的城市市民,农民市民化成为“三农问题”表现的新层面和新方向。中科院可持续发展战略研究组在2005年的研究报告中指出,“我国未来50年内必须年均有1000万以上的农村人口转化为城市人口,才有望实现现代化,在2050年之前将城市和农村人口比例从现在的30%比70%转化为至少70%比30%”。对于我国这种典型的二元结构国家,农民市民化是城市化进程发展的必然趋势,它对提高我国农业现代化水平、推动城市化建设和促进经济社会的发展意义重大。 　　2农民市民化的含义 　　十六大报告指出:逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市协调发展,是中国特色的城镇化道路。城镇化的核心问题是农民市民化。农民市民化是指在我国现代化进程中借助于工业化推动,让世代生活在农村的广大农民离开土地和农业生产活动,进入城市从事非农产业的一种经济社会的变迁过程。它包括农民身份地位、价值观念、工作和生活方式的转变。 　　土地是农民赖以生存的标志性生产资料。如果以土地被征用状况来区分,农民可分为三类:第一类是已被征用土地的市中心农民;第二类是处于城郊和传统农村的未被征用土地的农民;第三类是土地部分被征用而难以在农村和城市继续以土地为主要收入来源的农民工。在我国,是否取得所在城市的户口和相应的社会权利是区分是否农民的最明显标志,其中第一类农民的身份正在或即将被改变而成为户籍意义上的市民,这是宏观层面上与国家,政府相关联的政策上的农民市民化进程。城郊农民市民化与进城农民工的市民化不同,它是与城市化的快速推进相伴生的集发性的农村人口被动城市化进程;它不仅是农民身份的转换,还有其职业、收入与权利的变化。 　　农民市民化不仅针对第一类即将或正在进行户籍转变的农民,也要考虑到第二甚至第三类农民的发展。因此,农民市民化是一个非常复杂的过程。“农民”不再是一个同质性群体,各群体之间市民化的难易程度是不一样的。比如,已经获得城市户籍的农民在市民化上可能比另两类群体容易些,他们在物质基础上斩断了与传统农业、农村的直接联系。农民城市化进程中所伴随的居住地域、生活节奏的变化以及村庄的消失等,是关系到农民切身利益和命运的重大转变,是社会利益结构的重组。显然,农民市民化进程中面临的困难是多方面的,需要政府出台一系列政策措施来保障农民市民化的顺利转型。而这些政策措施直接关系到农民市民化后的待遇安排,影响农民市民化的程度和发展趋势。 　　3 农民市民化的影响因素 　　农民市民化不单是社会身份、职业、居住空间的变化,更是思想观念、社会权利、行为模式和生产生活方式等的变迁,是农民向市民角色群体的整体转型过程。单纯的城市地理扩张并不能真正促进和实现农民市民化。由于征地、培训、保障等制度及其他因素的制约,农民市民化进程受众多因素影响: 　　3.1 思想观念 　　我国是传统农业大国,农民的思想观念根深蒂固。适应市民的观念和城市的激烈竞争都是农民要面临的现实问题。为求得良好的生存条件,市民化的农民必须改变传统的人生观价值观,开放思想,富有理性,保持积极心态和进取精神。农民观念转化到市民观念还有很长的路要走。 　　3.2 认识水平 　　历史原因和国家政治体制的引导,导致了农民与市民的身份区别。农民进城务工减少了市民就业渠道和其收入,再加上其他多方面原因,包括地方新闻媒介对农民工的一些负面报道,使城市市民对农民形成了根深的偏见,进而影响政府决策者