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浅述国内工程索赔管理 　　【摘要】近年来，各国对基础设施的建设进程明显加快，由于此类工程所处环境复杂，致使索赔管理成为承包商和业主面临的重要问题之一。文章结合国内工程施工特点，对工程索赔的程序、原因内容及索赔成功的关键进行分析和探讨，总结出此类工程索赔管理的关键因素，对承包商和业主对工程索赔管理提供参考借鉴意义。 　　【关键词】工程索赔、管理 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　 20多年前，我们才真正意义上第一次接触到了工程索赔的概念，指的是工程承包商并非由于自身原因而发生的合同规定之外的工作或损失，因而要求发包人进行费用和时间的补偿。 　　 1工程索赔概述 　　1.1工程索赔意义 　　鲁布革水电站工程中，日本大成株式会社首先引燃了“导火索”。在合同实施过程中，他们称业主没有按照合同规定，提供合格的三级标准现场公路。承包商车辆只能在块石垫层路面上行驶，造成轮胎严重的非正常消耗。他们要求业主给予400 条超消耗轮胎补偿，也就是“业主违约赔偿”。最终我们在外国专家的帮助下，补偿了208条轮胎。 　　通过此次事件，国内建筑承包商才开始认识到了工程索赔对于企业经济效益的重要性，日本大成公司之所以敢于以当时不可思议低价投标，击败竞争对手，靠的就是工程索赔，资料显示他的索赔金额占合同价的2.83%，和国际市场10%～20%的比例相比，已经是很低了，被世界银行专家称为“少见的低索赔”。 　　1.2工程索赔目的 　　按施工索赔的目的可分为工期索赔和费用索赔。 　　工期索赔即承包商向业主要求延长施工时间，使原定竣工日期或阶段性完工日期顺延一段合理的时间。这样承包商就可以避免承担误期损害赔偿费，并且可能因提前竣工得到奖励。 　　费用索赔即承包商向业主要求补偿不应该由自身承担的经济损失，取得合理的经济补偿。承包商进行工程施工的主要目的就是以合理的最低成本获得最大利润，对自身合法经济利益的追求就是进行费用索赔最大的动力。 　　2.工程索赔的原因 　　在工程施工过程中引起索赔的原因很多，但他们都有共同点，就是相关方（包括业主、保险公司、借贷商、运输商等）的变更、违约和不可抗力因素使承包商收受了费用和工期上的损失。下面仅以鲁布革水电站为例说明引起索赔的原因及分布情况。 　　该工程合同价为8463万元人民币，仅为标底价14958万元的56.9％，合同工期为1597天，最后工程实际提前四个月完成。在工程实施过程中，共发生21起单项费用索赔和1起工期索赔，见下表。 　　 　　 　　 　　 　　按造成索赔原因分析，由于业主违约引起的索赔有7起，占总数的33.3％，占第一位。由于供应当地材料的指定分包商违约引起的索赔有6起，占总数的28.6％，占第二位。其他单独原因分别引起的次数都很少。 　　3工程索赔依据的收集、整理 　　工程索赔依据的收集、整理工作，对于日后同业主协商、谈判至关重要，直接影响着索赔的成功，是索赔程序中最关键的一环，总的原则和目的就是，在此阶段要尽最大努力将索赔数量及事实形成书面确认。 　　3.1施工合同及其附属文件 　　施工合同在索赔中起着决定性的作用，没有合同依据可以说承包商无从索赔，是索赔工作开始前，必须要认真仔细通读的重要文件，因而任何一个优秀的承包商总有敏锐的洞察力，及丰富知识、经验作为基础，合理、细致表达准确的合同条款,不但可以直接提供索赔依据,更减少了索赔的相关繁琐手续,更能索赔成功. 　　3.2招标文件 　　招标文件是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量清单、工程范围说明、现场水文地质资料等。 　　3.3投标报价文件 　　在投标报价文件中，承包商对施工所需的设备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求。这些文件，在中标及签订施工协议书以后，也将成为工程索赔的基本依据。 　　3.4承包方与业主往来的文件 　　承包方与业主往来的文件指的是工程师(或业主)的工程变更指令、口头变更确认函、加速施工指令、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等。承包商要指定专人负责这些文件的保存、保管工作，在提交索赔资料时通过认真筛选对索赔最有力的文件，作为支撑。 　　3.5工地会议记录 　　工地会议又称为例会，如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等。是施工中定期召开的会议，会议要讨论目前的施工情况，布置下一步工作任务。必须认真对待会议记录的内容。会议记录的签字确认很重要，只有有关人员签字认可的记录，才能作为索赔的证据。 　　3.6施工现场记录 　　如施工日志、施工技术人员的工作日记等。施工日志记录了工程项目从开工至竣工全过程，有施工中发生问题的