《第一章行政法概述》-课件.pptVIP

第一章 行政法概述 学习要求 掌握行政的概念、特征与分类 了解行政法的概念、特征、内容渊源以及与其他部门法之间的关联 掌握行政法律关系的概念、特征、构成要素以及变动 广义行政 人类社会团体活动中的各类管理活动 狭义行政 专指国家行政机关的组织管理活动 行政法所调整的行政 公共行政--追求公共利益的管理活动 国家管理工作、社团管理工作、 企业管理工作、事业单位管理工作 行 政 国家行政 公共行政 行政（广义） 工商、税务、城管 高校、居委会、律协 政府要求公务员办证要对老百姓微笑，并露出八颗牙齿 某养老院要求其员工做到“所有人都是你爹妈，你是所有人的孙子” 问题：以下哪个是行政法的调整范围？ 行政（广义） 公共行政 私人行政 国家行政 非国家组织的 公共行政 行政法中行政的特征 持续性和主动性 法定性 裁量性 公益性 手段的多样性 行政权 国家行政机关以及其他社会组织依法享有的管理公共行政事务和提供公共服务的权力 直接性和主动性 扩张性 强制性 案例1：某市交警王某、肖某在该市闹市口对过往汽车司机进行随时抽查时，发现司机车某血液中酒精含量明显超标。但是车某坚称自己并未醉酒，驾驶车辆完全没有问题。但是交警王某、肖某仍将其强制带至该市交警大队予以控制直至次日车某酒醒。 思考问题：上述案件中的王某、肖某的行为体现了行政权的哪些特征？ 主动性 强制性 行政事权 安全保障、发展经济、文化建设、社会保障 行政财权 财政收入权、财政支出权、财政管理权 组织人事权 组织权、人事权 行政权 立法权 行政权 司法权 国家权力 行政法 有关行政的组织与活动以及对其结果予以监察、补救的相关法律规范的总称 防止行政权滥用以保障人民权益 促进行政权增益公共利益 特征 缺乏统一完备的实体法法典 行政职权职责的统一性 行政法律规范立、改、废的经常性 行政法体系 行政组织法 行政监督法 行政行为法 国务院组织法、公务员法、编制条例 行政许可法、行政处罚法、政府信息公开条例 行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿 调整行政组织的组建和分权法律规范 调整行政组织行政职权行为的法律规范 对行政权予以监督对行政权违法或者不当予以纠正的法律规范 司机同志你妈喊你安全驾驶 公安局 严禁随地大小便违禁者没收工具 城管局 醉酒者当街耍酒疯闹事，警察接到报警后到现场开完罚单采取行政强制措施。 只能使用警绳子而不能用手铐、脚镣 行政组织违法或不当 予以监督纠正 行政组织法：行政组织（施工队）合理分权 行政行为法：施工队在施工中的要求 行政监督法：监督施工队在施工过程中瞎搞胡来 行政法的基本功能 防止行政权滥用以保障人民权益 促进行政权增益公共利益 问题：行政法的基本功能有哪些？ 行政法的渊源 宪法 法律 行政法规 规章 地方性法规、自治条例 法律解释 国际条约 行政判例 行政习惯、 惯例 行政法法理及基本原则 基本法律 一般法律 部门规章 政府规章 宪法 基本法律 一般法律 行政法规 地方性法规 规章 行政法的效力等级 案例2：张某系某纺织厂保卫科科长，某日在饭店就餐时遇到赵某。张某与赵某两人素来不和，言语之间，双方发生争执扭打了起来，同时损害店家财产若干。后张某、赵某被公安机关处以行政拘留五日的行政处罚。某纺织厂知晓后，为严肃厂纪，做出了免除张某保卫科科长职务，并扣发张某当年奖金的处罚。 思考问题：张某因为打架斗殴分别收到公安机关的治安管理处罚和其所在单位的处罚，两种处罚之间有何种本质上的差别？ 公共行政 私行政 案例3：检察院一辆运载插查扣赃物2080担烟叶的卡车被烟草专卖局以无准运证为由暂扣，双方为此发生争执。检察院认为，涉案烟叶是司法机关在刑事侦查过程中依法查扣的赃物，不受《烟草专卖法》及其他相关行政法律规范调整，而专卖局认为检察院所运烟叶并非是在《烟草专卖法》所列举的例外情况，必须扣押。 思考问题：本案中烟草专卖局将检察院运载赃物的卡车扣押是否合适？为什么？ 行政权无权干涉司法活动 课后思考：杜某、李某系夫妻关系，杜某系二人之长女。杜某系劳动合同制工人，于1988年转为居民户口；李某于1980年接替其母工作，同时被转为居民户口；杜XX于1982年5月8日出生，于1982年8月29日报居民户口，1991年5月，杜、李夫妇超计划生育二胎，违反了《北京市计划生育条例》的规定，被双方所在的单位开除公职。1990年11月16日，双方所在的单位根据（88）京政农93号文件的规定，针对二人违反劳动纪律，长期矿工躲生的行为，报请有关部门改变二人的户别。某派出所与1992年4月15日对二人作出了非转农的变更户别的决定，根据户籍管理中未成年子女随母的惯例，同事将杜XX的户口也作了非转农的变更。杜某、李某和杜XX不服，向法院提起行政诉讼。 问题：杜XX的户籍关系变更是否合法？为什么？ *