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XX乡“村账乡代管”工作实施方案 XX乡ldquo;村账乡代管rdquo;工作实施方案 为规范农村集体财务管理，强化村级集体经济组织会计核算，推动农村党风廉政建设，确保ldquo;村账乡代管rdquo;改革工作的顺利实施，根据《会计法》、《村集体经济组织会计制度》和《农业部关于进一步规定和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》（农经发[2008]4号）、《中纪委财政部农业部民政部关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》（财会[2010]4号）、《新田县推行农村村级财务ldquo;村账乡代管rdquo;工作实施方案》的相关规定，结合我乡实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 根据农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设总体要求，依法建全农村财务管理体系，完善民主管理和民主监督机制，努力推进全乡农村集体资产、财务管理和会计核算的规范化、制度化、信息化、民主化建设，切实维护农村集体经济组织的经济利益和合法权益，促进农村经济社会和谐发展。 二、基本原则 1、坚持积极稳妥的原则。实行ldquo;村账乡代管rdquo;,要以维护农村稳定为前提，在总结试点经验的基础上全面推开。 2、坚持ldquo;四权rdquo;不变的原则。一是村集体资产的所有权不变；二是村集体经济组织的资金使用权不变；三是村集体经济组织的财务审批权不变；四是村集体经济组织的债权、债务不变。 3、自愿委托。坚持村级财务ldquo;村账乡代管rdquo;建立在双方自愿基础上，积极说服、动员所有的行政村自愿委托授权给乡村账代管服务中心。 4、独立核算。实行ldquo;村账乡代管rdquo;的村集体经济组织原财务独立核算主体不变，实行按村、组单独建帐，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立性和完整性。 5、服务宗旨。以服务于村级组织为宗旨，以加强农村财务会计管理为目的，实行农村经济社会又好又快发展，促进农村社会稳定。 三、工作目标 通过建立健全村级财务乡代管制度，认真改进村级财务管理手段，健全监督体系，规范管理行为，努力营造村级财务乡代管程序规范、财务制度健全、民主理财到位、财务公开透明、监督渠道畅通、管理手段先进的农村财务管理工作新局面，密切农村党群、干群关系，预防农村群访事件发生，大力促进农村基层党风廉政建设。 四、具体内容和要求 1、机构设置。 (1)成立乡村账代管服务中心，主要职责是：负责审核村级资金收支，代理记帐，使村级账务、财务运转规范公开；指导村级民主理财，代管村级资产。村账代管服务中心办公室设在乡政务服务中心，平时在乡财政所办公，逢一、四、七赶圩日在乡政务中心集中办公，副乡长刘大春同志任服务中心主任，负责日常工作，核查村级财务收支是否规范，手续是否完整，并对村级重大财务活动进行审核、监督；乡财政所长宋智远同志任服务中心副主任兼会计，负责收据、管理和对村级收支的原始凭证进行审核，处理会计事项等。 (2)各村成立3-5人的村理财小组，负责对本村财务收支情况进行审核。 (3)各村由村理财小组明确一名在职村两委干部为报帐员（村会计），负责票据领用及本村的各项收入及时存入乡村账代管服务中心指定的银行帐户，办理报帐事项，每月按时做好对帐和结算。 2、规范业务流程。 (1)村级财务清理。在2013年8月10日前，各村组织相关人员对本村会计帐目、报表、现金存款、债权债务等进行全面清理，在核实确认无误的基础上造册登记，列出清单，填写好村级财务资产负债表，由村民主理财小组审核后，办理移交手续。各村签订ldquo;村账乡代理rdquo;委托书，明确村级财务委托茂家乡村账代管服务中心代管，同时将清产核资的各种表册移交服务中心归档保存。 (2)基本帐户开设，帐户印鉴管理。村级会计委托服务中心于2013年8月15日前在茂家乡信用社开设好村级会计委托代理中心专户和十九个基本帐户。 (3)日常收入核算。各村取得的所有现金收入应在收款7日内由村报帐员及时足额解缴本村专户，任何人不得公款私存、坐支、挪用。上级拨付资金管理：上级有关部门解决给村级集体组织(含村民小组)的专项经费(含新农村建设资金、交通建设资金、扶贫救灾资金、科技推广经费、捐赠经费、领导特批经费、其他项目资金)，均应按照国家《现金管理暂行条例》之规定，及时通过转帐结算凭证直接转帐至本村专户，不得领取现金或转帐至其他帐户变相处理。 (4)日常支出核算。加强监管检查，避免坐收坐支和帐外设帐。对支出要进行严格审批才能报帐，经济业务发生取得原始凭证后，经手人签字注明用途，民主理财小组审核并加盖民主理财小组印章，村集体主管财务负责人审批，村报帐员到村账代管服务中心履行报帐手续。 (5)健全资产台帐，加强资产管理。认真清理、核实集体资产、逐项造册登记，建立健全资产台帐，加强对集体资产的管理。划清资产权属，按规定进行资产