浅述建设工程合理最低价中标.docVIP

浅述建设工程合理最低价中标 　　 摘要：本文介绍了建设工程合理最低价中标的含义，对合理最低价中标的积极作用和不利因素作了一些分析和思考，同时结合多年从事工程造价工作经验提出了对于出现的问题采取的措施和对策。 　　关键词：合理最低价中标、积极作用、不利因素、措施对策。 　　一、引言 　　我国加入WTO后，建筑市场逐步与国际惯例接轨，越来越多的工程采用合理最低价中标。最低价中标法自2001年《招标投标法》实施以来，褒贬不一。本文将对建设工程合理最低价中标进行浅析。 　　二、合理最低价中标的含义 　　所谓最低价中标简单地说就是在招投标时谁的报价最低就由谁中标。中华人民共和国招标投标法第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 由此可见，合理最低价中标必须满足三个条件：中标价格是经评审后的价格；中标价格不得低于成本价；在满足实质性要求的情况下，中标价格最低。 　　三、合理最低价中标在工程建设中的积极作用 　　最低价中标法是国际上通行的建筑工程招标方法，在美国和香港等国家和地区被长期使用。这个方案符合国家和投资方利益，是不可阻挡的，是潮流和趋势。该方法与其它招标方法相比有许多突出优点。 　　1、节省投资，使招标人达到最佳投资效益。由于合理最低价中标，激烈的市场竞争引起工程价格下降，节约投资效果明显。另外目前使用的政府定额标准与现实市场价格和企业内部定额的价值严重背离，也是投标价格能够下降原因。 　　2、规范了市场行为，防腐倡廉效果好。最低价中标即在投标报价中最低价排序第一，评标与平均报价无关，从规则上解除了围标的动因。采用与平均报价无关的最低价评标法，既可解除围标之痛，又无操纵标底之短。 　　3、加大对施工企业管理的促进作用。投标报价合理低价，突显了投标人自主报价的重要性。企业要想在激烈的市场竞争中生存和发展，只能依靠加强管理、降低成本，这样才能提高企业的信誉。 　　4、有利于企业走向国际市场。作为建筑施工企业，不但要立足国内，还要面向国际。国际市场的竞争方式主要是最低评标价法，企业要想在国际市场立足，必须适应潮流。 　　四、合理最低价中标在实施过程中的不利因素 　　1、 招标前期工作质量要求高。 　　首先对投标者的资格审查要严格，确保投标者有能力完成工程。还有无论勘察还是设计都要提高深度和精度，特别是招标文件的编写要求精确细致，工程规模越大、技术越复杂，招标书要求越高。 　　2、 成本价不易界定，合理最低价容易演变成简单的、原始的、绝对的最低价。 　　目前，在最低价评标方式的实施中，虽然有关文件规定了评标委员会应对投标人的报价进行详细分析论证，而对于论证依据则没有进一步明确。评标时，评标委员会对合理的最低价没有统一的认定标准，于是迎合招标人“获取最大利益”的不良心态，形成认识上的误区，把“最低价评标”与“最低价中标”等同，将“经评审的最低投标价格”演变成简单的、原始的、绝对的最低价。 　　3、工程质量下降，偷工减料。 　　很多施工单位平时不注重造价资料的积累，没有自己企业内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成恶性压低价格，若再想获取一定的利润，其唯一的途径只有偷工减料，这无疑会造成工程质量下降，出现各种安全隐患，质量事故频发。企业在低价中标后自身不加强管理，积极降低成本，而是采用各种手段随意对工程量进行调整、找设计单位进行所谓的“优化”，在施工中找理由变更，以便进行工程索赔等，用这些方法将投标过低的标价造成的损失补回来。最低价中标确实是许多工程质量低劣、合同纠纷频发的罪魁祸首。 　　4、恶性循环，带来众多社会问题。 　　由于《招标投标法》对成本价的构成以及成本价的计算依据没有明确和规范，合理低价中标的判断或裁定就变得模糊了。以最低价中标的工程，利润一般比较低，降低了中标人抗风险的能力，容易造成工程的失败，如：一些建设项目迟迟不能开工建设，一些建设项目半途而废，一些建设项目成了豆腐渣工程，给全社会造成了极大的损害。建筑企业与投资方之间的争执甚至诉之法律也不利于和谐社会的建立。另外低价竞争也损伤了一大批讲诚信，重质量的优秀建筑企业的利益，干扰和破坏了建筑市场的正常招投标秩序，并进而把招投标引向错误的方向。 　　五、就目前合理低价中标出现的问题所采取的措施和对策 　　1、推进企业成本定额及相应工法制度建设。所谓企业成本定额是指企业在正常施工条件下，确定完成一定计量单位分期工程所需人工、材料、机械台班消耗量的价格标准。所谓工法是指“以工程为对象、以工艺为核心、运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合