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浅述工程建设招投标过程中如何强化资质信息管理 　　摘要：工程建设招投标是项目开始时最重要的一个环节。技术标包括工程概况、施工组织及部署、施工前的准备、施工平面布置、各项管理措施、设计方案的优化及降低成本措施。技术标是从人、材、机方面来进行施工布置，从技术、施工、物资等方面采取措施来确保工程进度、工程质量与施工安全，并在此基础上降低成本。本文从招投标行为中各方有效管理的意义入手，阐述了当前资质信息管理的局限性，并提出有效的建议。 　　关键词：招投标；意义；信息管理 　　Abstract: The project construction bidding is the most important aspect in the beginning of the project. This paper starts from the significance of the effective management in the bidding behavior, described the parties on the limitations of the current qualification information management, and make effective recommendations.Key words: bidding; significance; information management 　　中图分类号：F208文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02 　　 　　一、加强招投标参与主体资质信息管理的重要意义 　　招投标是企业工程管理中的一个增加收益和控制成本的关键环节，利用的主要内容就是工程清单，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。 　　其次，全面推进资质信息管理是提升工程建设市场发展水平的核心内容之一。市场经济是信用经济;信用累积源于高效的资质信息管理。许多关于工程建设招投标的文献提到，市场主体缺乏信用意识和长远发展眼光是导致招投标市场诚信体系发展缓慢的重要原因。然而，信用的发生与累积需要制度条件和管理措施。例如，市场主体在多次博弈过程中易守信用，而在单次博弈中容易投机，其原因即在于多次博弈内生的制约与规范功能。市场信用资源的发生与累积如蓄水过程，水乃信用，需要健全和牢固的管理措施作为堤坝。信用之水的多寡，取决于制度措施这个堤坝的高低与健全程度。通过资质信息管理，提升招投标市场的信用水位，将有力提高工程建设市场的发展水平。 　　第三，开发和利用资质信息是推进工程建设市场升级发展的需要。交易有序、运行高效的现代化工程建设市场旨在促进交易的公平与公正、降低交易费用、提高交易效率，实现工程建设又快又好的发展。开发与集成资质信息资源，实现监管互通和市场共享，将有助于达成这些功能目标。通过资质信息共享平台，市场主体可以降低搜寻合作伙伴的成本、减少交易风险;市场监督主体能够实现“独立监督向立体监督、临时监督向长效监督、内部监督向公共监督”的转变，提高监管效率与管理绩效。此外，资质信息共享平台将成为社会服务的重要载体，丰富生产性服务业的发展内容，成为探索高端服务业发展的重要模式。 　　第四，加强资质信息管理是当前治理工程建设招投标不端行为的紧迫任务。随着经济社会的发展和基础设施建设加快推进，与之相伴的工程建设招投标市场日益完善。但是，包括虚假招标、串标、围标、借用与倒卖资质、转包和违法分包等在内的招投标不端行为较为突出。例如，借用资质投标呈现公开化、普遍化特点，而且具有跨城市、跨省区的情况;联盟化、行业内相互借成为事实;从“散兵游勇”到有实力的班底体现出资质出借的专业化倾向。面对如此普遍和专业的资质出借行为，单纯依靠区域或行业监管主体已难以实现有效监督;构建集成化和网络化的资质信息管理制度成为实践面临的紧迫任务。此外，资质信息管理的分散化也是导致监管失效的部分原因。基于招投标参与主体的资质信息建立失信惩戒机制和追踪监督机制，将有助于防治各类不端行为。 　　二、当前资质信息管理的局限性 　　2008年，国家发改委等10部门联合颁布《招标投标违法行为记录公告暂行办法》(以下简称《公告办法》)，对资质信息管