浅述建设工程概算调整原因防范措施及调整方式.docVIP

浅述建设工程概算调整原因防范措施及调整方式 　　 摘要： 近年来我们地区工程的建设投资经常发生三超现象，即工程竣工决算超施工图预算，施工图预算超概算，概算超投资估算，这是违反国家对项目投资控制的规定。 　　关键词：建设工程概算；防范措施；调整方式 　　引言：概算是根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和定额、指标及取费标准，预先计算和确定项目的全部工程费用的技术经济文件。她是确定和控制项目投资额的依据，也是控制项目招标和总发包的依据。 　　概算和预算大致有如下区别:1、所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，她起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。2、编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。3、编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，她不包括准备阶 　　段的费用。如：勘察、征地、生产职工培训费用等。 　　目前我们国家建筑行业由于设计变更、政策性的调整、物价水平的变化等因素引起的工程超概情况常有发生，本文分析一些工程发生调整概算的内容及原因，进行归纳和分析，并就如何解决问题提出一些粗浅的建议。并总结了工程概算调整的方法，以期达到准确编制工程概算、合理调整概算的目的。 　　一、工程发生调整概算的内容、原因及防范措施。 　　1、国家政策性调整(汇率、税费等)以及工程量消耗定额、计价依据的调整。比如2011年湖北省对建筑工程定额中的人工单价进行调整(鄂建文[2011]80号),普工调至52元/工日、技工调至60元/工日、高级技工调至75元/工日,涨幅超过20%,此项调整就在概算调整的范围内。 　　防范措施:提前收集调整概算的依据和资料。 　　2、项目立项时建设单位把设计单位编制的概算作为报批的依据，而设计单位编制的概算有时没能如实反映工程的建设内容。比如：设计单位没有严格按照我们提供批准的文件进行限额设计，他们为了自身的责任考虑，设计都是保守的，追求设计保险，多用钢筋，提高混凝土强度标号现象普遍存在。中价审图机构技术把关不严格，没有本着节省的原则，造成工程成本提高，出现超额现象。概算如果按实际报价会达不到你们要求的限额，所以他们经常编制概算时候，把造价报低，这样立项时工程总投资就不够了，一到施工投标，工程中标价就比原概算超很多。 　　防范措施：委托相应资质单位对设计单位编制的概算进行评估，以确保概算造价计算的准确性。 　　3、初步设计深度不够造成设计变更需要调整概算的 　　当地政府想项目早日落地或业主急于上项目，在可研阶段甚至在初步设计阶段压缩工程进度时间，使得设计部门调查研究的时间不够，无暇细化设计内容，未进行设计方案比选实现方案优化，在施工图设计阶段大幅修改甚至推翻原设计方案,造成工艺和电气设备大幅超概。概预算人员短时间内也未能掌握最新的材料价格信息，估价不准；有的设计人员缺乏深入细致的调查研究，使得设计阶段工作的深度达不到要求。在施工图设计阶段或施工阶段，发现漏项进行设计变更；又因设计人员提供的资料不准，编制的概算缺项。增加投资造成要调整概算。 　　防范措施：提高设计深度，优化设计方案。 　　4、建筑材料价格上涨、设备及安装费用上扬、建设工期延长。初步设计概算编制后到项目正式施工这段时间有很大的建材价格上涨的风险，以钢材为例，2010年钢材价格还在4000元/吨左右，现在已达到4200元/吨以上，涨幅达到5%-10%，对投资影响很大。建设工期越长，工程造价和计价基准变化的可能性就大，引发材料、设备和人工费用的上涨，也使建设管理费用增加、工期索赔和贷款利息上涨等风险加大，导致超设计概算。 　　防范措施:深入项目当地了解设备特别是成套工艺设备的采购和安装价格、了解最新的钢材和水泥等建材价格及以后价格走向。 　　5、建设工期延长。建设工期越长，工程造价和计价基准变化的可能性就大，引发材料、设备和人工费用的上涨，也使建设管理费用增加、工期索赔和贷款利息上涨等风险加大，导致超设计概算。 　　防范措施:监理工程师应在施工前认真审核施工单位的施工组织计划，看各工序之间的衔接是否合理，整体的项目进度计划是否符合总工期的要求。在施工中应及时检查施工单位的进度与计划之间的误差，及时提施工单位按进度进行施工。监理工程师不要随意下达停工令干扰施工。而应保证施工单位施工的连续性。遇到工程有其他变更情况，监理工程师应帮助建设单位和施工单位改进计划，尽量避免工程建设工期延长。