“十二五”规划施及“十三五”规划纲要情况报告.docVIP

“十二五”规划实施及“十三五”规划纲要情况报告 3 全市“十二五”规划实施及“十三五”规划纲要编制情况报告 市人大常委会： 我受市政府委托，现将《xx市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》实施情况及《xx市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要（草案）》编制情况报告如下，请审议。 一、“十二五”规划纲要实施情况 从初步预测情况看，“十二五”规划确定的主要目标任务，除地方财政收入、服务业增加值、规模以上工业销售收入等指标完成规划目标难度较大外，大部分指标经过努力可以完成或超额完成。预计201年，全市生产总值将达到xx亿元，年均增长126%，完成规划目标的xx%；地方公共财政预算收入xx亿元，年均增长128%；全社会固定资产投资五年累计xx亿元，年均增长13%；社会消费品零售总额xx亿元，年均增长139%；城镇居民人均可支配收入达到xx元，年均增长128%，农民人均纯收入达到xx元，年均增长13%。三次产业比例调整为92：603∶30；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到44%；城镇化率由43%提高到0%。节能减排各项约束性指标均能如期完成。 总体上看，“十二五”时期，面对国内外复杂严峻的形势，我市经济社会实现健康发展，发展质量逐步向好、城乡面貌日益改善、人民得到的实惠也越越多。期间，始终坚持了率先发展、协调发展、创新发展、绿色发展和共享发展，这为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。 二、“十三五”规划纲要编制工作开展情况 我市“十三五”规划编制工作去年9月份正式启动，为确保规划编制工作的顺利开展，市政府成立了由主要领导任组长的规划编制工作领导小组。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，经过全市各级各部门的共同努力，编制工作进展顺利并取得了阶段性成果。在规划编制过程中，市政府多次召开会议进行调度部署和座谈讨论，各部门、各单位绝大多数都能够高质量地开展专项规划编制工作，为总体规划纲要的编制提供了重要保证。为了提高规划编制的科学性和民主性，开展了“回眸‘十二五’、点赞新成就”以及“我为‘十三五’献言，同绘xx新蓝图”系列征活动，畅谈“十二五”取得的辉煌成就，广泛征求社会各界对“十三五”规划的意见建议，确保了规划更接地气、更贴民意。 发改委作为总体规划纲要的牵头部门，去年9月份也成立了规划编制工作领导小组，同时委托中国中小城市经济发展委员会、济南市工程咨询院等单位进行编写。在规划纲要编制过程中，我们不断加强对宏观形势的预测分析，认真学习领会中央、省和济南市对“十三五”规划编制工作的精神要求，并开展了大量的调研工作和重点题研究，对发展目标、指标体系等进行了反复研究测算，于7月初形成了《纲要》初稿，并在不同范围广泛征求意见。十八届五中全会召开后，根据中共中央《关于制定第十三个五年规划的建议》精神进行了修改完善，把一些最新的理念和内容充实进去。《纲要》的编制形成经过了集思广益和反复修改完善，是集体智慧的结晶。 截止目前，规划编制工作大体经历了三个阶段：一是2014年9月至201年3月，启动阶段。召开了全市“十三五”规划编制工作启动会议，同步安排有关部门和各镇街落实各专项规划编制任务，明确了规划总体要求、工作重点和编制原则。二是201年4月至7月，规划调研和编制阶段。规划编制专家组我市实地调研，与有关部门进行座谈，充分吸收意见建议，编制完成了“十三五”规划纲要初稿。三是201年7月至11月，征求意见完善修改阶段。针对规划本初稿，我们向各镇街、市直各部门先后多次征求意见建议，并进行不断修改和完善。11月11日，市政府召开了全市“十三五”规划汇报会，与会人员对“十三五”规划提出了意见建议，我们及时进行了汇总整理并向规划编制专家组进行反馈，将一些好的意见建议吸纳到规划纲要中，形成了这次的征求意见稿。 三、《纲要》的基本框架内容 目前初步形成的《纲要》，主要从发展思路、发展目标、主要任务、保障措施等方面规划了我市“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图。总体框架按照节结构设置，共包括十部分41节。 （一）五年奋斗成果，跨越发展基石 第一部分主要对“十二五”发展情况进行回顾，从综合实力显著增强、城市面貌日新月异、人民福祉不断提高、生态环境持续优化、政府服务效能明显提升五个方面进行阐述。 （二）把握时代特征，开创崭新未 第二部分主要从发展环境、总体思路和主要目标三方面进行阐述。 1、从发展环境看，“十三五”时期，全市经济社会发展将面临难得的历史机遇，同时需要化解众多问题与挑战。从国际看，全球经济逐渐复苏，第三次新技术革命蓬勃发展，产业结构深度调整，为我国经济发展带新一轮机遇和挑战。从全国看，我国经济发展总体向好的基本面没有改变，国家相继出台“互联网+行动计划”、“中国制造202”、新型城镇化