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浅述如何搞好生活费规范化管理 　　生活费规范化管理，是指依据现行的财务标准制度，按照统一的工作规程，实现生活费管理正规、有序的活动过程，是我军财务正规化建设的重要组成部分。新时期加强生活费规范化管理具有十分重要的意义。 　　 　　生活费实行规范化管理的必要性 　　 　　（一）有利于落实中央军委关于“保生活”的重要指示 　　加强对生活费的管理，直接关系到广大官兵的切身利益，是增强部队凝聚力和战斗力的重要保证。军委一直十分重视生活费的供应保障和管理工作，先后制定了一系列关于军队人员生活待遇的政策。生活费待遇政策的落实，必须依靠严格有序的供应保障，必须有统一规范的管理机制。 　　（二）有利于推进军队财务管理规范化 　　生活费管理是财务管理的重点。生活费年度开支占军费总量的１/３强，占师以下部队经费总量的80%左右，实现生活费规范化管理，不仅有利于强化对重点保障经费的管理，而且有利于促进整个财务管理的规范化。只有规范生活费管理，才能提高军队财务管理的整体水平，才能保证部队财务正规化建设落到实处。 　　（三）有利于深化生活费管理改革 　　提高生活费的军事效益和经济效益，是生活费管理改革的根本目的。近年来，围绕这一目标，经过全军上下的不懈努力，在深化生活费管理改革方面取得了明显成绩。特别是《生活费指标管理办法》（以下简称《办法》）的实施，极大地调动了各级管理的积极性，也为加强生活费管理开辟了新的途径。但随着生活费管理改革的深入，指标管理也遇到了一些新情况和新问题，尤其是旅团部队分配指标难、实施难度大等问题相对突出。实行生活费规范化管理，能够有效地避免上述问题，它注重抓好预算编制、实力控制、经费供应、决算编报、资料管理等各个基础性环节，堵塞各种漏洞，规范行为，创造新的管理机制，提高生活费的使用效益。 　　（四）有利于正确执行生活费标准制度 　　在生活费管理的全过程，必须以标准制度的内在要求为依据。生活费管理实现了规范化，也就把生活费管理的各项工作纳入了规范化的轨道，确保了生活费标准制度地正确执行。 　　（五）有利于提高生活费管理工作效率 　　生活费规范化管理要求建立统一的工作规程和科学的运行机制，以保证生活费管理正规有序地进行。生活费规范化管理很好地协调了部门之间的分工，使各部门之间相互联系、相互配合、相互制约，共同完成经费保障任务。同时在统一的工作规程的基础上，明确了生活费管理的责权利关系，充分调动各方面理财的积极性，能使生活费管理工作的效率有很大的提高。 　　 　　完善生活费规范化管理的对策 　　 　　（一）提高认识，强化生活费规范化管理的意识 　　１、树立全局观念，把贯彻落实《办法》与新时期军队全面建设联系起来。要克服生活费管理和单位直接利益关系不大的思想；要通过广泛的宣传教育工作，帮助大家增强全局观念。 　　２、增强供管并重观念，向深化生活费规范化管理要效益。要要克服生活费管理单纯的供应保障思想。增强供应和管理并重、供管结合、以管促供的观念，加大管理力度，向深化管理要效益，把生活费供应的全过程，用科学的管理机制，严密的发放手续来堵塞漏洞，提高管理效能，提高工作效率，提高工作质量。 　　３、强化规范型科学管理意识，破除粗放型分散管理旧观念。坚持高标准，严要求，使生活费管理由分散到统一，变粗放型管理为规范科学型管理。规范化管理要求按照统一的工作程序，规范各级的管理行为，提高管理质量，做到预算编报及时，供应实力准确，审批手续严密，执行标准正确，生活费供应及时，决算编报真实，监督审核有力，资料真实有效。 　　４、统一思想，统一步调，形成各部门管理合力。要克服生活费规范化管理工作仅仅是由财务部门完成的思想。生活费管理工作具有较大的综合性，需要调动职能部门的积极因素，齐抓共管，密切配合。做好生活费规范化管理工作。必须加强横向之间的协调，形成“一盘棋”的局面，拧成“一股绳”，同时要明确任务分工，按照职责抓好落实。旅团部队要按《办法》要求，狠抓落实，对工作中遇到的问题要及时请示报告。各级机关要大力指导部队工作，上下形成工作合力，不断提高生活费规范化管理工作水平。 　　（二）加强供应实力管理，提高规范化管理效率 　　１、逐步实现按编制保障生活费供应，促进规范化管理。人员生活费应该逐步走按编制保障供应的路子，这就要求我们要从人员实力控制管理的基础抓起，严把人员的进出关口，逐步落实编制体制。一是要实行单位主官签批制度。人员调动，必须由团以上单位主官审批；各级军务、干部、财务等部门要严格人员调动手续，要按规定的权限和程序，逐级办理接供手续，实现《人员调动供给介绍信》和《行政关系介绍信》同步转移。二是各级财务部门不得私自接供。没有按规定程序办理人员调动手续的，各级财务部门一律不得接供；特别是没有《行政关系介绍