浅述建筑施工企业劳务分包管理.docVIP

浅述建筑施工企业劳务分包管理 　　【摘要】随着建筑施工企业经营要求的不断提高，研究其劳务分包管理凸显出重要意义。本文首先对劳务分包管理做了概述，分析了施工企业劳务分包管理中存在的问题，并结合相关实践经验，从多方面提出了提高劳务分包管理水平的有效对策。 　　【关键词】建筑；施工企业；劳务分包；管理 　　一、前言 　　作为建筑施工企业经营中的重要工作，其劳务分包管理在近期得到了长足的发展和进步。该项课题的研究，将会更好地提升劳务分包管理的实践水平，从而有效优化建筑施工企业经营的整体效果。本文从概述相关内容着手本课题的研究。 　　二、概述 　　当前，随着建筑市场竞争日益激烈，经济环境迅速变化，施工企业为了求得生存和发展，必须不断做大做强，稳步提高企业规模和市场占有率仅靠企业内部资源来实现营业目已变得不太符合实际。施工企业通过依靠优良的社会资源使对企业内部资源进行补充，对提高施工企业的企业竞争力和企业效益就显得尤为重要。依靠优良的社会资源主要是通过对工程进行分包，施工企业工程分包是指已经与发包人（业主）签订建设工程施工合同的承包人将其承包的工程施工任务的一部分发包给另一施工单位完成的行为。但工程分包也给工程项目经营带来了一定的不确定性，因分包引发的风险损失事件越来越多，因此分包风险管理目前是施工企业工程项目风险管理的重要内容。 　　三、施工企业劳务分包管理中存在的问题 　　1.劳务分包队伍选择环节 　　（一）分包队伍选择不规范 　　对于劳务分包队伍的选择，很多施工企业的处理比较随意。没有明确的选择标准，缺乏对分包队伍招标制度的执行力度，使用的劳务分包队伍社会背景复杂，统一调度难，管理阻力大，项目管理被动。 　　（二）缺乏完善的分包合同管理 　　劳务分包的合同管理非常重要，但现实中许多施工企业对其却缺乏足够重视，往往只与劳务分包队伍达成口头协议或简单的书面协议，没有严格明确双方的责任和义务，形成管理漏洞，弱化约束效果。一些劳务分包队伍利用合同管理的盲点，在工程结算时重复结算、过量结算，使施工企业损失严重却无法维权。 　　（三）甲指分包现象普遍 　　所谓甲指分包，就是开发商将工程总包给施工企业后，又通过附带劳务分包合同，自行指定劳务分包队伍。甲指分包对于施工企业而言，最大弊端在于工程结算权在开发商手中，难以对分包队伍进行有效控制，施工协调难度大、进度慢，工程质量难以保证. 　　2.施工过程控制环节 　　（一）对劳务分包再分包缺乏有效控制 　　虽然目前劳务二次分包为法律所不允许，但现实中劳务分包再分包现象仍然突出。通常施工企业首次选择的分包队伍实力较有保证，可以帮助防范企业风险。而很多再分包队伍就只有施工工人，缺乏资质和技术力量支持，抗市场风险能力弱。再分包也造成施工企业和施工一线之间的管理跨度增大，增加管理层级，延缓指令传递，降低执行力，增加了企业的管理风险。 　　（二）劳务分包队伍作业面缺乏科学分配 　　劳务分包队伍普遍倾向于选择体量较大、易于操作的作业面。在施工过程中，经常发生劳务分包队伍不服从施工企业统一部署，抢先占据有利作业面，只干大活，细部与高难度部位处理不及时，增加了工程质量和进度控制的难度。 　　（三）对劳务分包施工缺乏过程控制 　　施工企业在劳务分包进场后，管理粗放，缺乏过程控制，施工日志缺乏，技术交底流于形式，导致劳务分包大材小用，小材不用，材料浪费严重，经常会造成工程隐蔽部位的质量缺陷，也对后期结算不利。 　　3.工资支付环节 　　作为劳动密集型行业，建筑业吸纳了我国大部分的农村富余劳动人口。根据《2011年中国统计年鉴》，目前从事建筑行业的农村人口为3653.2万人，农民工已经成为建筑施工的从业主体，占全部建筑从业人员的比例超过70%，并且主要分布在工程施工一线，其现场组织形式也以劳务分包为主，这些以农民工为主的劳务分包队伍，实际组织仍以非法人（或者采取挂靠法人形式）的施工队为主，劳务企业也没有真正承担法人实体应尽的责任，难以保障农民工的相关权益。由于建设单位拖欠工程款和一些其他因素，施工企业农民工被欠薪、扣薪甚至逃薪的现象比较严重，不仅扰乱了市场秩序，妨碍了经济正常运行，还直接影响社会的稳定。、 　　四、提高劳务分包管理水平的有效对策 　　1.对劳务分包施工质量的管理 　　施工单位技术负责人应加强对劳务分包队伍的《施工组织设计或方案》的审批，审批时应考虑劳务分包工程的施工组织设计或施工方案是否能满足设计图纸及图纸会审要求和劳务分包合同要求，是否能满足总承包单位的施工组织设计要求，是否能满足法律法规和技术标准要求；若不能满足，应向劳务分包单位提出，要求给予完善。待补充完善后的施工组织设计或施工方案重新审查认可后，才能同意劳务分包工程正式开工。 　　2.详细核查劳