浅述如何贯彻落实财务条例 进一步提升财务管理规范化水平.docVIP

浅述如何贯彻落实财务条例 进一步提升财务管理规范化水平 　　摘要：《中国人民解放军财务条例》是新时期军队财务工作的基本法规，《条例》的实施，为军队财务规范化管理工作指明了方向。在财务管理工作中，如何深入贯彻落实《条例》，为全面建设现代化公安消防铁军、推动消防部队各项事业任务又好又快发展提供更有力的财务保障，笔者进行了探讨和分析。 　　2011年3月28日，中央军委颁布了《中国人民解放军财务条例》（以下简称《条例》），自5月1日起施行。《条例》以胡锦涛主席和中央军委关于加强军费管理、提高保障效益等一系列重要指示为指导，贯彻落实科学发展观，适应军队建设发展和国家财政管理改革，落实全面建设现代后勤要求，对军队财务工作做出了全面系统的规范，是新时期军队、武警消防部队财务工作的基本法规，是组织实施经费供应保障和财务管理监督的基本依据，是军队财务工作贯彻依法治军方针的又一成果，对于加强财务管理，提高经费使用效益，更好地保障建设现代化公安消防铁军具有重要意义。笔者就如何贯彻落实《条例》，进一步提升财务管理规范化水平，谈几点看法： 　　一、《条例》是新时期财务工作的基本法规和基本依据 　　《条例》共11章66条，主要内容包括：一是对新时期军队财务工作提出了总体要求，明确了财务工作的基本任务、方针原则、领导体制和基本制度等。财务工作坚持依法管财、科学理财、节俭用财、讲求效益的方针，遵循统一领导、按级负责，分工管理、财务归口的原则。各级党委应当加强对财务工作的领导，把财务工作列入重要议事日程，依照党委工作和财经工作的相关法规制度，审议预算方案、预算执行情况、大项经费开支、大项资产处置和资产统计分析报告等重大财经事项，研究决定加强财务管理的具体措施，并对其任期和职责范围内的财经决策事项、财力保障绩效和经费安全负领导责任。军队单位必须严格贯彻执行国家财经法律和军队财务法规制度，建立健全本单位财务管理制度，一切经济活动都必须接受财务监督。这些规定，为军队各级进一步做好经费供应保障，加强财务管理监督，维护财经活动秩序，提供了制度保障。二是明确了财务工作的责任分工。区分总部、军区级单位和军级以下单位三个管理层次，明晰了财务部门和事业部门的财务工作职责，构成既相互协调又相互制约的运行机制。三是按照财务工作规律特点和经费管理使用的基本流程，对预算管理、经费供应、支出管理、资产管理、会计核算、财务监督和相关业务建设等内容分别进行了规范，涵盖了财务工作的各个方面。四是严格财经纪律。在涉及经费使用审批、资金安全管理、预算外经费收缴、资产处置、会计核算要求，以及财务内部控制等方面，设置了禁止性条款，特别规定各级机关要从严控制会议、集训、公务接待、差旅、办公设备购置与维修、办公杂支等行政消耗性支出，贯彻了国家和军队关于厉行节约工作的政策要求。 　　二、贯彻落实《条例》的几个瓶颈问题 　　随着《条例》贯彻落实的进一步深化，规范化建设标准越来越来高，消防部队财务管理工任务越来越重，管理和保障难度也越来越大，根据近几年对部队财务工作督导检查掌握的情况，我省消防部队财务管理工作中存在的突出问题，主要有以下方面。一是队伍不稳定、战斗力相对薄弱。目前大部分财务岗位缺编、人少事多、兼职、所学专业不对口、人员调整频繁等问题表现突出；二是财务人员业务素质不高，导致规范化建设进程推进迟缓；三是预算编制不科学、不合理、审批不按程序走过场、执行力、监督力不强、超预算办事；四是在固定资产管理上存在 “重钱轻物、重建轻管”的普遍现象；五是财务检查督导机制不够健全，监督指导乏力。以上问题是贯彻落实《条例》，推进财务规范化建设的主要瓶颈。 　　三、贯彻落实《条例》的几点措施 　　结合现阶段消防部队财务管理工作现状，笔者认为应采取以下措施贯彻落实《条例》，进一步推动财务规范化建设，提高财务保障能力。 　　（一）加大宣传教育力度，增强依法理财自觉性。《条例》是新时期军队财务工作的基本法规，学习贯彻《条例》，是全省消防部队的共同职责，真正在消防部队贯彻好、落实好，发挥《条例》的应有效力，首先要学好《条例》，吃透其精神实质，应充分认识《条例》颁布的重要意义。一是要精心筹划组织。各级部队要把学习贯彻《条例》作为贯彻落实“三句话”总要求、建设现代化公安消防铁军的一项重要抓手，认真筹划部署，列入学习计划，精心组织实施。与贯彻落实消防部队各项财务规章制度结合起来，利用会议、网络、板报、宣传栏等多种形式，广泛开展宣传教育活动，营造学习财经法规、遵守财经纪律、支持财经管理的良好氛围；二是要突出学习重点。各级党委领导要重点学习关于财经决策、财经纪律等方面内容，了解党委管财、经费审批等规定要求；财务部门不仅要理解掌握条例的条文，还要学习领悟条例的立法精神和重要内涵，发挥好宣传辅导和解疑释惑作用；各级业务部