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浅述水利水电工程造价控制 　　摘要：水利水电工程造价控制是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，识别和准确把握各个影响因素，是搞好工程造价和管理及投资效益最大化的核心。 　　关键词：水电工程；造价控制；影响因素；设计阶段 　　 　　水是人类赖以生存的基础，是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水利水电工程是国民经济的重要基础设施，也是实现可持续发展的重要物质基础，属公益性较强的基础设施，由政府或社会公益机构作为责任主体，负责项目实施并承担全过程风险。水利水电工程造价控制目标就是在投资决策阶段、设计阶段、项目承发包阶段和建设实施阶段，把工程投资的发生控制在批准的限额之内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，使资金和资源得到最有效的利用，以取得较好的经济效益和社会效益。 　　工程建设的全过程各个不同的阶段，由于各自的编制依据、深度和作用不同，工程造价控制的特点也不相同，在此有几点粗浅的认识。 　　1 可行性研究阶段的投资估算 　　可行性研究是水利水电建设程序中的一个重要阶段，是建设项目前期工作的关键性环节，项目建设决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响决策阶段之后的各个建设阶段的工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，为项目的决策分析提供重要依据。各项技术指标的确定，对工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、水文、地质条件、枢纽布置、主要建筑物结构形式、主要机电设备技术数据等直接关系到工程造价的高低。反过来工程造价、投资大小也影响项目决策分析，因此力求做到对工程投资准确估算，既不高估冒算，也不故意压低造价。这一阶段应加强项目决策深度，充分考虑造价影响因素，应做到以下几方面的合理： 　　①合理确定项目建设规模。技术因素、环境因素，综合市场因素，使资源得到有效配置。 　　②合理选择建设地点。在符合工程规划的前提下，充分考虑土地征购费、移民安置费、环境评价等因素。 　　③合理的枢纽布置方案和主要建筑物结构形式。做到总体布置方案紧凑，结构形式经济耐用。 　　④合理选用主要机电设备。首选先进适用、能耗低、效率高的国产设备。 　　2设计阶段的投资控制 　　设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济的关键性环节，初步设计决定了工程建设的规模，主要建筑物的结构形式和使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，编制的施工图预算，准确计算出工程造价。设计阶段应充分考虑以下因素： 　　①工程项目的枢纽布置方案。结合地形地貌，因地制宜地布置各功能区的建筑物。 　　②主要建筑物的结构形式和建筑材料的选择。建筑物的结构形式和建筑材料选择的合理性直接影响工程造价的高低。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。设计中采用先进实用的结构形式和高强轻质材料，能更好的满足功能要求，减轻自重，减少基础工程量，从而减少建筑材料和构配件的费用及运输费用，提高劳动生产率和缩短工期。 　　③主要机电设备的选型和设计。应首选先进适用、经济合理、经久耐用以及配套方便、能耗低、效率高的国产设备和装置，并按上述要求对非标准设备进行设计。 　　3招标标底的确定 　　标底是建设方自行编制或委托具有相应资质的中介机构根据招标文件、图纸，按照有关规定，结合招标项目的具体情况计算出合理的工程价格，是建设单位对招标工程所需费用的自我测算和控制，也是衡量投标人投标报价的准绳和评标的重要尺度。合理确定标底应考虑以下几点： 　　①熟悉编制招标标底应遵循的原则。标底的编制应严格按照招标文件提供的编制条件、工程量清单、投标辅助资料的各项要求，参考国家和行业制度的基础定额与技术标准，执行地方法规。标底原则上不能突破设计概算或项目管理预算相应部分的限额。 　　②掌握招标标底的编制依据。标底的编制依据包括招标文件中商务条款和技术条款的相关规定。商务条款主要是工程量清单、辅助资料表和合同条件的内容（材料和设备、交通运输、工程进度、计量与支付、价格调整等）。技术条款主要是合同项目与范围、发包人提供的设备与材料、工程量计量方法、计量和支付及其工程进度要求和质量标准。 　　③对施工方案的理解。编制标底应深刻理解工程项目的施工方案。施工组织设计方案是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。按照招标设计确定的施工组织与施工技术方案，采用成熟的技术，避免施工风险。 　　④调查生产要素市场的价格和当地建筑市场环境。 　　⑤参考现行基础定额。编制标底可参考国家颁发的有关定额标准并结合项目要求及施工方案进行编制。采用新材料、新设备、新工艺的项目，要通过调查论证