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行政复议,建设方案 　　篇一：行政复议规范化示范创建方案 　　泗阳县行政复议工作规范化建设  　　示范单位创建活动实施方案  　　为贯彻实施省政府法制办《关于全面开展行政复议工作规范化的通知》（苏府发〔XX〕7号），充分发挥行政复议在推进依法行政、化解行政争议、促进社会和谐稳定中的重要作用， 推进“江苏省行政复议工作规范化建设示范单位” 创建活动，结合我县实际，制定以下实施方案。  　　一、指导思想  　　以科学发展观为指导，以公平效率为准则，以促进社会和谐目的，以提升行政复议能力为重点，全面提升行政复议工作规范化水平、行政复议化解矛盾纠纷能力和水平，为全县法治政府建设和经济社会发展创造良好法制环境。  　　二、工作目标  　　通过二年左右的不懈努力，使我县行政复议渠道更加畅通，行政复议工作流程管理更加科学，行政复议人员素质明显提高，行政复议办案条件明显改善，行政复议权威和公信力明显增强，行政复议在促进经济社会发展和社会和谐稳定等方面的作用更加突出。确保我县成功创建成为首批“江苏省行政复议工作规范化建设示范单位”。 　　三、主要任务 　　（一）规范行政复议受理工作。  　　1．落实权利告知。行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。抓紧对现有行政决定文书格式进行全面清理和检查，没有载明行政复议权利告知内容的，要尽快修订和完善。  　　2．规范行政复议场所。行政复议机关要设置接待场所，配备听证室、阅卷室和档案室。工作时间有专人值班。接待场所要放置、悬挂或张贴行政复议指南，公示行政复议申请条件、受理、审理程序等事项。听证场所配备视频监控、证据演示系统。  　　3．规范受理环节。采取多种形式为申请人提出复议申请提供方便，申请人可以通过信函、传真、电子邮件等方式提出复议申请，只要申请人的基本材料齐备，都应依法予以受理。申请材料不符合要求的应出具补正通知。完善创新行政复议申请方式，开辟网上受理平台，设立基层受理站、流动受理点，为申请人提供更为方便、快捷、经济的行政复议申请渠道。  　　4．建立信访与复议联动机制。信访接待中心设立行政复议服务窗口，现场接受咨询、受理案件，引导群众通过复议渠道反映诉求、依法维权。建立完善行政复议与信访在受理环节的协调配合机制，对 　　群众诉求中属于行政争议性质的信访事项引导当事人依法申请行政复议；对向行政复议机构反映信访事项和信访处理问题的，告知当事人依照信访条例的规定申诉或者转送信访机构办理。 　　5．规范对不予受理行为的监督。凡依法不予受理的行政复议申请，要按照规定制发《不予受理行政复议申请决定书》，并载明不予受理的理由和依据；对是否属于受理范围、是否超过申请时效一时难以确定的，要先受理，再依法审理，并作出决定。  　　（二）规范行政复议审理工作。  　　1．规范行政复议答复书。被申请人要切实简化提交行政复议答复书的内部审批程序，严格按照法定时限进行答复，提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和有关材料，并按照目录顺序装订成册。逾期未答复或未提交证据材料的，要依法承担相应法律责任。行政复议答复书内容要全面、有针对性，在证明原具体行政行为合法、合理的同时，要针对申请人的特定诉求作出解释、说明和回应。  　　2．规范审理方式。行政复议机构受理案件后，应依法指定2名以上行政复议人员审理。对事实清楚、证据确凿的案件，可以采取书面审理方式。对符合《江苏省行政复议听证办法》第四条规定情形的，应当组织听证，也可以邀请有关专家参与调查。 　　3．规范审查期限。严格执行行政复议法及其实施条例对案件受理、审理等环节的办案时限规定。为确保行政复议决定在法定时限内作出，办案人员应当提前10日审查完毕。 　　4．规范和解、调解。行政复议机关要努力实现“定纷止争、案结事了”，确保法律效果、政治效果和社会效果相统一。涉及民事纠纷的行政复议案件必须经过和解、调解程序。和解、调解应在查明事实、明确是非、分清责任的基础上，遵循自愿、合法、公平原则，不得以和解、调解方式规避对违法或者不当行政行为的纠正，损害国家利益、社会公共利益以及他人合法权益。  　　（三）规范行政复议裁决工作。  　　1．规范行政复议文书格式。要严格按照国务院法制办公室印发的《行政复议办案规程与法律文书示范文本》制作行政复议法律文书，正确使用文书种类，保证内容完整性。  　　2．规范行政复议决定。坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，依法、公正作出行政复议决定。行政复议决定书充分叙述双方的意见、理由、复议机关认定的事实，将作出决定的理由充分释明，以法明理、以理服人，做到说理透彻。依法告知不服复议决定的救济途径。