特种设备安全法-特种设备鉴定评审人员管理系统.PPT

* （一）主要结构及特点 （二）关于适用范围 （三）关于企业安全主体责任 （四）关于检验检测 （五）关于监督管理 （六）关于事故应急与处理 （七）关于法律责任 二 重点内容解析 * （四）关于检验检测 本章检验、检测共七条，表述了检验、检测工作的性质、作用，规定了机构核准要求和条件，机构人员资格要求，以及工作的应当遵循的规定。 特种设备安全工作需要依托特种设备检验、检测机构的技术支撑。特种设备能否出厂、能否投入使用，要通过检验检测确认是否达到质量安全要求。 1、区分了检验、检测不同性质（第五十条）。 ①检验活动的强制性和法定性，从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构。 ②检测活动的自愿性和委托关系，为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构。 * （四）关于检验检测 2、进一步加强了行为约束和职业道德规范。 本法对包括取得核准(第五十条)，遵守法律法规的规定和安全技术规范的要求、诚信服务(第五十二条)，对检验、检测结论负责和报告隐患的义务(第五十三条)，保密义务(第五十五条)等提出了要求，还规定了一些禁止性要求，并且规定了监督管理部门对检验、检测机构的监督要求(第五十三条第三款、第五十六条)。 ①关于不得从事生产、经营活动（第五十五条）。 ②关于故意刁难的投诉（第五十六条）。 3、生产、经营、使用单位应当提供检验便利的义务（第五十四条，新增加项） 规定特种设备生产、经营、使用单位应当提供特种设备相关资料和必要的检验、检测条件，并对资料的真实性负责。 * （一）主要结构及特点 （二）关于适用范围 （三）关于企业安全主体责任 （四）关于检验检测 （五）关于监督管理 （六）关于事故应急与处理 （七）关于法律责任 二 重点内容解析 * （五）关于监督管理 本章主要规定了特种设备安全监督管理部门履行监督管理的职责和权力，包括行使监督检查权、实施许可、发现事故隐患和重大违法行责令改正或者消除事故隐患的权利，对重点场所监督检查、建立监督管理档案和信息查询系统、定期公布特种设备安全总体状况的职责，以及安全监察人员执法、监督管理部门及其工作人员的行为规范等。 法律是制度的载体。特种设备安全法进一步明确了监督管理部门对生产经营使用检验检测等活动的监管职责，包括监督检查(第五十七条)、行政许可(第五十八条、第五十九条、第六十四条)、违法行为处理和报告(第六十三条)、行政执法(第六十二条、第六十五条、第六十六条)、公布安全状况（第六十八条）等。 * （五）关于监督管理 按照事前监管、事中监管、事后监管相结合的原则，特种设备安全监督管理措施主要是行政许可和监督检查制度。 行政许可制度包括 监督检查制度包括 ① 生产单位许可 ① 监督检验制度 ② 设备使用登记 ② 现场监察制度 ③ 检验单位核准 ③ 事故调查处理制度 ④ 检验检测和作业人员考核 ④ 责任追究（行政执法）制度 ⑤ 安全状况公布制度 * （五）关于监督管理 1、关于监督检查、许可工作实施和监督检查职权的行使 （1）对象和重点：对生产经营使用单位和检验检测机构实施监督检查、对重点场所实施重点监督检查（第五十七条） （2）许可工作 许可工作应当按照本法和其他有关法律、行政法规规定的条件和程序以及安全技术规范的要求进行审查(第五十八条)。 许可程序必须公开，并应当自受理申请之日起三十日内，作出许可或者不予许可的决定（第五十九条）。 （3）监督检查的职权，包括行政调查权、行政强制权和行政处罚权(第六十一条) 进入现场检查、调查、了解有关情况。查阅和复制资料。实施查封和扣押。做出行政处罚决定。 * （五）关于监督管理 （4）安全监察指令的使用：发现违反本法规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患时，发特种设备安全监察指令，责令改正或消除隐患。紧急情况先采取紧急处置措施，随后补发监察指令（第六十二条） （5）对违法和严重事故隐患的处置。责令停止违法行为、责令消除隐患、向上级报告（第六十三条） （6）人员应当持证、两名以上执法并出示证件(第六十五条) （7）实施监督检查应当书面记录及归档的规定(第六十六条) * （五）关于监督管理 2、关于监管部门和人员履职限制的规定 （1）不得要求重复取得许可、重复进行检验。(第六十四条) （2）不得推荐或者监制、监销特种设备（第六十七条）； （3）对履职中知悉的商业秘密负有保密义务（第六十七条）。 3、关于安全状况公布(第六十八条) （1）公布的作用：资讯、宣传、监督。 （2）公布的主体：总局、省局。 （3）公布的方式：一般以发布公告的形式。 （4）公布的期限：定期（一般至少每年公布）。 （5）公布的内容：安全总体状况。 * （五）关于监督管理 4、新增加的几项内容 一是加强宣传、普及知识增强公众安全意识(第十一条)