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浅述晚晴海军购舰之过程 　　【摘 要】海军购舰是晚清历史上的一件重大事件，是由洋务派发起的。不仅构成了洋务运动的一项重要内容，更与洋务运动相始终，对中国近代史的发展产生了深远的影响。本文将从购舰的背景、过程、以及购舰的评价，这三个方面论述晚清的海军购舰活动，力图探索晚清对外购舰的利弊得失和历史经验教训。 　　【关键词】晚清海军；购舰；过程 　　《清史稿?海军志》记载：“中国初无海军，自道光年筹海防，始有购舰外洋以辅水军之议。道光二十二年（1842年），文丰疏言购吕宋国船一艘，驾驶灵便，足以御敌。旋谕隶水师旗营操演，并谕绅商多方购置。是为海军购舰之始。” i晚清最后一次大规模的购舰活动结束于宣统年间，《清史稿?海军志》记载：“宣统元年（1909年），以贝勒载洵、提督萨镇冰为筹办海军事务处大臣，度支部拨开办费七百万两，各省每年分筹海军费五百万两。宣统二年（1910年），七月，载洵等赴日、美二国考察。寻在英造应瑞、肇和，在德造建康、豫章、同安、江鲲、江犀，在日本造永翔、永丰。” ii 　　按照《清史稿?海军志》的记载，晚清海军购舰时间跨度近70年，在这70年中，有多个部门机构、地区参与其中，购舰的人事也不统一，缺乏中央统一调度，基本上由各个洋务派系或洋务人物单独完成。使得晚清的海军购舰活动在购舰过程中既零乱又复杂，产生了巨大的争议。 　　争议之一，买不买船。争议双方主要是顽固派和洋务派。顽固派认为购买军舰等洋务活动是“以夷变夏”，并斥责为“奇技淫巧”，并认为中国无需采购新式武器，“人才得则凡事可理”。洋务派则认为，要面对内忧外患的状况，购买军舰，振兴洋务乃为自强之本。 　　争议之二，自造与外购。主要有以下几种意见。第一种观点，顽固派既反对买船也反对造船。第二种观点以左宗棠为代表。左宗棠强力主张自我自造，并对自造有着巨大的信心，“以中国聪明才力，兼收其长，不越十年，海上风气一新，鸦片之患可除，国耻足以振矣”iii。第三种观点以李鸿章为代表，“中国造船之银，倍于外洋购船之价，今急欲成军，须在外国定造为省便。”iv 　　争议之三，购买铁甲船。这个问题一直困扰着晚清政府和晚清的官员，李鸿章曾上书总理衙门写到：“惟念中国购办铁甲之举，自同治十三年，中外倡议，忽忽已阅七年，迄无成局，幼丹以死谏，雨生以病争。”v买不买铁甲船成为了一个国家公议的话题。 　　争议主要有：1、需不需要购买铁甲船。顽固派和一些地方大员坚决反对购买铁甲船，顽固派固然反对购买铁甲船和一切洋务活动，可是一些地方大员也坚决反对购买铁甲船，并提出了购买小型舰船的主张。如在光绪八年（1882年），彭玉麟和左宗棠就联合上奏：“与其购铁甲笨重兵轮，争胜于茫茫大海之中，毫无把握，莫若造灵捷轮船，专防海口扼要之地，随机应变，缓急可资为愈。”2、如何筹款。购买铁甲船耗费太大，这也是清廷一直没有购买的主要原因。就连奕也认为：“中国现尚无此财力，未能定购。”vi3、南、北洋谁买。沈葆桢等南方实力派主张，由于南洋水师依靠福州船政局所造船只已经有了一定的规模，应该南洋先买一二艘铁甲船。负责北洋的李鸿章却找各种理由进行阻碍，并以“南北洋面万余里，一旦有警，仅得一二艘，恐不足以往来扼剿，或有失利，该船不能进口，必先为敌人所攫，转贻笑于天下”vii作为警示。 　　争议之四，向哪国买。主要是英、德二国的争夺。 　　争议之五，派谁买。由于购买军舰乃军国大事，所以在购买军舰的人员选派上，成为各个派系和利益集团争夺的对象，导致各个派系和利益集团相互攻讦争夺，严重影响了晚清购舰活动的全面、顺利、有效的进行。 　　由于各种派别和各种争议的存在，使得晚清海军购舰的70年，成为了不平凡的70年，笔者依据史料，绘制了一个晚清购舰过程的图表，力图探寻出晚清购舰的一个脉络。图表―1： 　　在对外采购军舰时，李鸿章为了抵御来自英国的勒索和欺诈，采取了“以夷制夷”的外交方针，大量采购了英国宿敌德国的军舰，使得在所购军舰里德国军舰的比例最大。 　　晚清所购船舰的产地的比率表：图表―2 　　由于晚清政局动荡，使得在对外采购军舰时，在不同的时间段上所采购的军舰数量有着巨大的波动，并非一路顺畅。 　　购舰活动缺乏中央统一调度，基本上由各个洋务派系或洋务人物单独完成，使得购舰活动本身有着强烈的独立性、地域性和集团性，由于李鸿章控制的北洋拥有巨大的政治资源和地理优势条件，使得其控制的北洋在对外采购军舰的活动中遥遥领先。 　　注释： 　　i 见《清史稿?海军志》；池仲?在《海军实纪?购舰篇》认为，同治二年（1863年），天平轮船的购买是中国向外国购船之始；戚其章在《洋务运动与中国近代海军》一文中认为，林则徐1839年向外商购买的商船是中国向外国购船之始。在此，因本文主要是从军事着眼，认同《清史稿?海军志》的观