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三农问题调查报告 9 1 税费改制 少去稍补 回家的第一天就看到了夏季税费征收通知单，发现与以往有很大区别：一是交费方式：以前是交政府定购的公粮抵扣农业税和其他费。实际上往往采取粮十袋{因为粮往往不够税费} ，粮食是定购，从几年前开始允许以钱代粮 。 而现在不再订购粮食，全让交钱。 二是交费项目： 以前项目繁多，主要有农业税三提五统， 水费， 建路，养老基金， 劳力钱 {很早以前是出工，自从有了挖掘机改为劳力钱} 仅三提五统就八份，而现在统改为农业税+附加{一张通知单}+水费劳力钱（一张通知单）。三是交费金额比以前大为降低，对我们而言，去今年的收费情况（单位均为元）如下： 年度 农业税 附加 2003 3830 14332 2004 110 620 年度 水费 义务工代劳款 教育集资 2003秋征 1237 7200 10000 2004夏征 1040 3600 无此项目 少交了：农业税21498元， 附加8127元，水费192元，义务工3600元教育集资100元，比去年共减少大于6067元，每人降低100元。 但是并不是全村所有人都这样， 因为收费的主要依据变了，以前是乡里分到大队（其依据不祥）然后按人口分到户，（但此事也由乡里办事处去做，因此村里无权按地收钱）。我们这里地并不平均：一队少，仅13亩/每人，而二队 为1亩/每人， 三队则达到20亩/每人。 因以往三队受益， 而现在按地收钱， 因此三队所交钱与往年相比并不少，甚至长了许多。但这似乎公平了许多 ，正如雍正的“摊丁入亩”受人尊敬一样。现在农民的负担确实下降了不少。 再就是种粮补贴了， 根据我对周围村庄的考察 ， 我们周围村庄都发了种粮补贴 ，我们村也有。惠民县各乡镇可能均为13元/每亩粮田。这对我们这里影响并不是很大，因为受去年棉价上涨的影响， 人们种棉积极性空前高涨，远大于种粮。 但是专家预测今年棉价不会很高， 尽管我们这里有魏桥棉纺织集团（亚洲第一世界第三大棉纺织集团），不仅不高，据我所知此集团去年还常常采取手段（故意不收，诈骗性降价）欺骗农民， 控制市场， 低价收购 。对此我认为应加以制止， 但是总种粮补贴政策是落实了。 2 非农经济农民致富 乡镇企业的确有了很大发展，就我村而言，在2000年以前一家企业也没有，现在有两家正规企业，有个体户（经销，修理，五金，馒头等）共计8个，个体经济非常活跃，这些个体户属第三产业。由此也可以看出农村经济的活跃和农民生活水平的提高。摩托修理据我所知02年以前根本没有兴起的必要，因为我村仅有两个三轮摩托，一个旧摩托（花了200元买的）。但不知怎么回事，03年一场摩托车风暴袭，首先种韭菜的都买了摩托车，结婚的买了两轮，接着几乎所有年轻人都骑上了摩托车。骑三轮上坡普及，数量都不好算了。现在如果想买摩托只需到陈集（原乡政府驻地），没有钱也可推一辆3000-4000元的摩托。此外04年令人震惊的是机动喷雾器的推广，我村几乎1/3的农户买了机动喷雾器，在人们看400多块钱是钱但实在不到哪里。此外邻村的一个人从临沂批喷雾器也是兴起这股潮的一个重要因素，但只是积聚因素，即将热潮集中于04 年，因此可知这些个体经济自农民生活水平提高。乡镇企业规模小，数量少，除少数地区外还不足以带动农民增收。那么农民收入增在哪里？ 普遍的养蚕是促进增收的一个重要因素，自从惠民推广养蚕以，养蚕成为农民收入一大经济支柱，养蚕业的半政府性，公司性管理解决了农民无技术无信息的弱点，不愁卖，只管养（这也是农村让大多数农民致富的思路）。蚕一年可养四季，好的时候（前几年）一斤茧8-10元，有的户春蚕就收入2000-3000元，但近年不知为什么，价格一直下滑，加上去年棉花价格高，农民厌倦养蚕的过于累（的确太累，风雨无阻，没黑没白），因此近二年桑蚕面积下降，但仍为一大经济支柱。既然农民厌倦养蚕，那么有什么致富路子呢——打工。就我们这里看，打工去向主要有：到天津烧碱厂，到外地搞建筑和其他工作，去年冬天开始上劳务也成为一大热点，由于滨州地区建开发区，上劳务得以发展，短长工都有，短工为主，每天20-0 不等，以30为多。但随着今年国家限制开发区以及滨州市限制机动大三轮载人，农民上劳务限制很大，数量急减。但上劳务提高了工价，使在本地干建筑的人工价上涨，因为干劳务没有赔（只要不掉了锨）。因此对于当前因为事故而限制机动三轮载人，本人表示不赞同。无论是出外还是在本地打工，年龄大的农民多是从事体力活——无技术，而年轻的特别是20岁以下的，多是通过技校到滨州的工厂（在滨州主要有魏棉，滨印，滨活等），也有的是通过学校到外地例如青岛等地去，亦有通过劳动局出去的，但是在职校内并不会学到真正的技术，而且与所安排的工作也大不对路，但却要交纳大量的金钱（一般一万元左右）