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浅述检察机关如何服务新农村建设 　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。新农村建设的成功，最终取决于农村经济的发展，而经济的发展又离不开法制环境。检察机关作为国家法律监督机关，如何充分发挥自身优势，找准服务位置，努力为农民增收、农村改革和经济发展，为社会主义新农村建设提供强有力的司法保障和优质服务，这是摆在检察机关面前服务社会主义新农村建设亟待解决的新课题。 　　 　　一、影响农村当前发展的突出问题 　　 　　去年以来，我院就当前乡镇农村存在哪些影响农村和谐稳定的因素进行了调研。通过发放征求意见表和调查问卷，深入全县10多个乡镇机关和司法所召开座谈，下农村访农户进行个别了解等形式，从300余份调查问卷，10多场座谈和走访中，整理出当前影响我县农村发展稳定的三个方面问题。 　　一是群众法制观念淡薄。就总体来说，目前农民群众普遍对国家的法律、政策知之较少，有些农民的文化水平较低，法制观念淡薄，如故意杀人、故意伤害、盗窃、抢劫、寻衅滋事、敲诈勒索、破坏农田水利、农村电力、广播通讯、人畜饮水等涉法案件在农村仍呈蔓延之势。特别是部分未成年人尤其是留守家庭的少年儿童受家庭、社会环境的因素影响染上一些不良习气，是容易诱发违法犯罪的特殊群体。 　　二是侵害群众权益的犯罪案件呈上升趋势。当前，影响农村群众安全感的突出问题主要是盗窃抢劫、流氓恶势力、制假贩假等侵害群众生命财产安全的犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象。一些农村管理混乱。由于基层干部管理体制与领导体制上的弊端，少数村干部利用职权牟取私利，或进行权钱交易，或热衷于黄、赌、毒等违法活动，或欺上瞒下、执法不公，一些减轻农民负担的惠民政策不能真正地落实到位，容易造成监督失控，从而导致管理混乱。由于监督机制不完善，部分村干部为自己捞钱，沽名钓誉等在农村屡见不鲜，缺乏民主管理、民主理财的监督机制。这些都严重地损害了农民的合法权益，挫伤了农民的积极性。 　　三是群众依法维护自身合法权益的意识较弱。有些地方涉农矛盾纠纷日益突出，村民与村民之间、村民与集体之间、村民与社会之间均存在许多矛盾，而农民群众不能正确地运用法律武器来维护自己的合法权益，而且矛盾纠纷呈现情况复杂、难以调处等特点。一些地方甚至发生聚众暴力抗法事件，严重地影响到农村的生产、生活秩序，同时也使国家的法律权威受到严峻的挑战。 　　 　　二、检察机关目前在农村的发展现状亟需改变 　　 　　在乡镇农村的调查走访和开展的法律咨询活动中，我们还发现了一个令人尴尬现象，大部份的农民群众包括一些乡镇干部对检察院的工作职能并不了解。“检察院是干什么的”，成为问得最多的一个话题。还有一些即使是有所了解的干部群众，也只是了解检察院是反腐败的，别的职能几乎不知道。如我们的立案监督职能，绝大多数农民群众并不知道，发现犯罪嫌疑人未被追究也不知道向谁反映，更不知道可以提请检察机关进行立案监督；我们的民事行政检察职能，大多数的农民群众也不了解，即使对生效裁判不服，也不知道可以向检察院申诉，寻求检察院的帮助。 　　造成这种现状的原因有两个方面。一是客观方面，人民检察院现有组织机构体系中最基层的是县级人民检察院，没有同公安派出所、人民法庭和司法所相匹配的机构设置，在基层没有“腿”，工作业务直接和老百姓打交道的机会不多；二是主观方面，我们在乡镇基层的宣传力度仍不够大，工作开展到农村的积极性和主动性还不够高。 　　最高人民检察院检察长曹建明在向十一届全国人大二次会议报告工作时指出，检察机关“努力践行执法为民宗旨，把维护人民群众合法权益作为检察工作的根本出发点和落脚点，关注民生，服务群众，不断从人民群众的新要求新期待出发改进检察工作”。检察机关要实现“执法为民、服务发展”的工作主题，就要求我们的工作必须贴近群众，必须要深入了解我们的服务对象的基本状况和需求，也必须让群众了解我们。只有这样，我们才能准确地把握为民执法的方向，才能有针对性服务地方经济社会发展，才能让群众知道遇到什么样的问题该找检察机关解决。 　　 　　三、检察机关如何在农村建设中有所作为 　　 　　关口前移，重心下移是做好新时期检察工作的客观要求。提高依法办案、化解矛盾、服务基层、服务发展的能力，不断满足广大人民群众日益增长的司法需求，是检察工作的发展方向。因此，检察工作必须不断将职能向基层延伸，将业务向农村拓展，切实做到关口前移、重心下移，向一线倾斜、向基层倾斜，以适应新形势、新任务的需要。 　　(一)深入群众，加强宣传教育工作。检察机关应结合检察业务特点，广泛开展形式多样的“送法下乡”和“法律进村”等活动，进行法律知识宣传。一是通过上法制课、办板报等形式向农民传授基本的法律知识，进行普法宣传。二是通过广播、电视、报刊