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《苏州市重大建设项目稽察暂行办法》 后评估报告 瑞和安惠项目管理集团有限公司 二○一七年十二月 《苏州市重大建设项目稽察暂行办法》后评估报告 瑞和安惠项目管理集团有限公司 目- PAGE 2 目 录 第一章 评估概述………………………………………………………1-1 第一节 评估目的………………………………………………………1-1 第二节 评估对象及方法………………………………………………1-1 第三节 评估情况综述…………………………………………………1-1 第二章 基本情况………………………………………………………2-1 第一节 设立的背景及目的……………………………………………2-1 第二节 实施范围和内容………………………………………………2-1 第三节 稽察项目数量及分布…………………………………………2-2 第三章 执行效果分析……………………………………………………3-1 第一节 分析方法………………………………………………………3-1 第二节 执行情况……………………………………………………3-4 第三节 效益分析………………………………………………………3-9 第四章 国内外重大项目稽察模式比较分析……………………………4-1 第一节 我国项目稽察工作及其特点…………………………………4-1 第二节 发达国家对重大项目监管的特色……………………………4-2 第三节 经验总结及借鉴………………………………………………4-7 第五章 存在问题……………………………………………………………5-1 第一节 稽察程序有待优化……………………………………………5-1 第二节 若干条款仍需细化……………………………………………5-2 第三节 监管内容存在重复……………………………………………5-3 第六章 对策建议……………………………………………………………6-1 第一节 完善相关制度，优化稽察程序………………………………6-1 第二节 转变稽察理念，重视问题整改………………………………6-2 第三节 推广在线监管平台，创新稽察方式…………………………6-3 第四节 扩大信息公开范围，推广成功经验…………………………6-3 第七章 结论…………………………………………………………………7-1 《苏州市重大建设项目稽察暂行办法》后评估报告 瑞和安惠项目管理集团有限公司 1- PAGE 2 第一章 评估概述 第一节 评估目的 报告评估的目的是评价《苏州市重大建设项目稽察暂行办法》(以下简称《暂行办法》)颁布实施以来，在重大项目稽察管理过程中取得的成效、存在的问题，并提出有针对性的建议。 第二节 评估对象及方法 报告评估对象为《暂行办法》，评估方法包括问卷调查、实地走访、召开座谈会及应用统计分析法等。调研阶段采用问卷调查与实地调研相结合的方式，调研对象包括苏州市、吴江区、相城区、昆山市、张家港市发改部门及苏州市教育局、苏州市公安局、苏州市水务局、苏州市卫计委等政府部门，苏州市保障性住房建设有限公司、苏州市轨道交通集团有限公司、苏州城投项目投资管理有限公司等项目建设单位。报告拟采用实地调研及统计分析的方法对《暂行办法》实施前后苏州市重大建设项目稽察成效等进行评估。 第三节 评估情况综述 报告结合调研结果及统计分析结果采用三个层次对《暂行办法》的执行效果进行分析，评估结果显示：《暂行办法》目前的执行效果基本达到目标设立要求，在《暂行办法》执行过程中，各部门基本能够依照规定履行各自职责，项目前期工作进度仍是影响项目进度的主要因素。《暂行办法》实施后，规范了项目管理程序，保证了稽察项目的顺利进行。《暂行办法》稽察范围涵盖了重大建设项目全过程管理，人员安排及稽察工作流程设计基本合理，方法全面，能够保障稽察工作的顺利进行；《暂行办法》采用内外结合的监督机制来保障稽察工作的有序开展，并在一定范围内发布稽察信息，一定程度上保障了公众知情权。《暂行办法》的实施有利于规范项目管理及资金使用，保障项目有序推进；有利于规范重大建设项目稽察流程，加强定期跟踪服务；有利于保障城市基础设施建设质量，提高居民生活水平。 瑞和安惠项目管理集团有限公司 2- PAGE 5 第二章 基本情况 第一节 设立的背景及目的 中央政府一直高度重视行政机关法制建设，出台了一系