“农村留守儿童”概念的法学解析与重构.docVIP

农村留守儿童”概念的法学解析与重 构 【 】农村留守儿童概念的 不确定性会破坏留守儿童关爱管护制度 的合法性、有效性，给政府公共权力运 行带来困惑。本文对农村留守儿童概念 进行了法学解析与重构，以期能够拓宽 法律社会学的研宄领域，并将法律的理 性价值映照进政府公益行为中，为反思 创造机会。 【关键词】三农问题;法律概念;留 守儿童;解析;重构 政府主导下建构的留守儿童关爱管 护制度，藉公权力而动用了大量的公共 资源。如果“农村留守儿童”外延存在 着极大的不确定性，会使得政府留守儿 童关爱管护工作标准无法统一，规则随 意性大，难以获得科学的统计数据，无 法对政府工作的正当性与效率进行测评， 带来权力运行的新问题。从法学视角解 析“农村留守儿童”，努力使规则建构更 科学，提升规则的确定性，以实现法律 的公正、客观与理性价值。 一、对“农村留守儿童”已有概念 的评析 “农村留守儿童”概念，多见之于 社会学、心理学、教育学、人口学四大 学科领域。留守儿童合法权益的保护是 法学研宄的重心。 较为典型的“农村留守儿童”概念 是叶敬忠教授在2005年提出的。他认为: “留守儿童指农村地区因父母双方或单 方长期在外打工而被交由父母单方或长 辈、他人来抚养、教育和管理的未满18 周岁的儿童。” [1] ( P18)立足法学视f 对这一概念做i下分析。 1、“留守”是指生活在“农村地区” “农村地区”