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浅述水利工程施工企业定额 　　【摘 要】建立和完善企业的定额体系对提高水利工程企业市场竞争力具有重要作用。 　　【关键词】定额现状；作用尚未推行的主要原因；意义；建议 　　Analyze status quo of water conservancy construction enterprises 　　Yue Yuan-yi, Du Wei-hua, Guo Feng-chun 　　(Shandong Yellow River Engineering Bureau Construction Management Station Jinan Shandong 250011) 　　【Abstract】Establish and perfect the system to increase the fixed hydraulic market competitiveness of enterprises play an important role. 　　【Key words】Fixed status quo; Main reasons for functions not being implemented; Significance; Recommendations 　　 水利工程定额，指完成工程中规定计量单位合格产品所消耗人工、材料、机械等的消耗量的标准。工程定额按现行管理体制和使用范围分为国家统一定额、行业统一定额、地区定额、企业定额。 　　目前，我国水利工程造价的确定基本上采用国家、地区、行业统一定额，它所体现的是社会平均水平，没有反映出各施工单位经营和技术水平的差异。由于不同施工单位在人员素质、生产技术、机械配备及经营管理水平等方面都存在着差异，参与同一工程投标的报价必定不同，要提高中标率并且有一定的利润，施工单位就应当建立一套适合企业自身的内部定额。因此建立和完善企业的定额体系对提高水利工程企业市场竞争力具有重要作用。 　　1. 工程定额现状 　　1.1 施工单位仍在沿袭使用行业和地区定额。 　　我国现行的工程造价管理采用概预算制度,这套制度是计划经济体制下的产物，表现形式为国家直接参与和管理经济活动，并形成了行业统一定额或地区定额。在计划经济体制条件下，国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府编制投资计划发挥了重大作用。 　　2007年，《水利建设工程量清单计价规范》已颁布实施，其基本目的就是要形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监管”的水利工程造价管理体制。因此，随着市场经济体制的改革和发展，传统的定额管理模式已不能适应新形势的需要。 　　1.2 行业及地区定额不能反映施工企业的个别水平 　　行业及地区定额只反映行业或地区的平均水平，而不能真实反映各施工单位的个别水平。在市场经济条件下，施工单位作为一个利益主体，在市场竞争中必须考虑本企业的实际水平，才能增强自身的竞争力。 　　1.3 投标降价的方式不能体现企业的个别水平。 　　多数施工单位在投标时通常采用突然降价法，即将投标报价降低几个百分点，这种做法实际上并不科学。投标报价整体降低的结果是将所有分部、分项工程降低了相同的幅度，而事实上，企业的优势并不是在每个环节上都是一致的，降低报价并不能反映个体的实际水平。因此，施工单位只有采用自己的企业定额进行编制测算，否则将无法投标报价降低的幅度是否合适。 　　2. 企业定额在施工管理中的作用 　　2.1 企业定额是施工单位计算和确定工程施工成本的依据，是施工企业进行成本核算的基础。 　　企业定额是根据企业的人员技能、施工机械装备程度、现场管理水平制定，按企业定额计算得到的工程费用是施工企业进行施工生产所需的成本。在施工过程中对实际施工成本的控制和管理，就应以企业定额作为控制的计划目标数，开展相应的管理工作。 　　2.2 企业定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的技术和主要依据。 　　企业定额的定额水平反映出企业施工生产的技术水平和管理水平，在确定工程投标报价时，首先是依据企业定额计算出拟完成投标工程需发生的计划成本。在掌握工程成本的基础上，根据工程环境和条件，确定在该工程上拟获得的利润、预计的风险和其它的考虑因素，从而确定投标报价。 　　2.3 企业定额是施工单位编制施工组织设计、制定施工计划和作业计划的依据。 　　企业定额可以应用于工程的施工管理，用于签发施工任务单、签发限额领料单以及结算计件工资或计量工资等。企业定额直接反映本企业的施工生产力水平，运用企业定额，可以更合理地组织施工生产，有效确定和控制施工中人力、物力消耗，节约成本开支。 　　2.4