浅述社会矛盾纠纷及科学化解.docVIP

浅述社会矛盾纠纷及科学化解 　　近年来,随着社会、经济、文化的变革,利益格局大规模调整,大量社会矛盾纠纷的诉求出现。因此,化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,就成为当前检察工作的一项重要任务。由于目前的社会矛盾问题多样化、时代突出化、纠纷复杂化,这就需要我们用科学化来化解矛盾。笔者曾从事检察信访接待工作多年,对化解社会矛盾纠纷的产生及化解作了一些粗浅分析与探试。?? 　　一、社会矛盾纠纷的产生?? 　　目前,产生各类社会矛盾纠纷主要有这几大方面:?? 　　1、土地纠纷。近年来,城镇化建设占用土地,农民建房占用土地,城镇周边被政策性征用土地,因此,土地面积越来越少,才感觉到土地的宝贵。由于过去的历史原因,对一些土地不分清,界限划不清,也有部分荒地、荒坡、荒滩没有分。至今认为土地是块宝了,便在土地问题上互相争夺,从而引发了土地权属纠纷问题,也就引发了群体性矛盾。?? 　　2、林地权属纠纷。早在七十年代以前,山林归属集体管理,直至八十年代初,实行了承包责任制后,林地划归个人管理,也是由于历史的原因,在划分林地时,地界问题没有划清楚,也没有任何文字记载。至今,林地也有收益权了,才引起了农民的重视,由于地界不清,互相争议,意见很大,从而引发了林地纠纷。?? 　　3、建房占地纠纷。至今有很多的农民富裕了,便将原来的旧房改建新房,新建房的面积也比原旧房扩大,这就占用了一些地方,如邻居的地、公共场所地、村中小路边地等。这样的做法,也就引发的很多纠纷问题。?? 　　4、救济物资分配不公开。救济物资的特定性是救济贫困人员、受到天灾人祸的人、五保户、残疾人等。而有些村委的干部在发放救济物资的时候,由于没有做到公开、公平,有的村干把救济物资发给不属于救济对象他的亲戚,兄弟等,造成群众对此现象意见及不满现象,从而激化了村干与村民之间的矛盾。?? 　　5、城市拆迁、房屋补偿、征地补偿的纠纷。目前城镇化建设在加快,对一些老街、旧危房进行改建,对一些旧街进行扩建,对需要拆迁的房屋、征用的土地补偿不平衡也就产生了矛盾纠纷。?? 　　二、社会矛盾纠纷呈现的新特征?? 　　随着各项改革的逐步深入,利益分配格局的不断变化,社会矛盾纠纷也呈现出新的特征:?? 　　一是社会矛盾多样性。利益分配在不断的完善,而一些沿袭旧的方式在不断被改制。如城市扩建、土地征收、林权确认、房屋拆迁、环境污染、企业改制等,每一个事件的背后,可以说都隐藏着多种的矛盾和问题,这些矛盾和问题都涉及到个人、集体、国家利益,涉及到历史遗留、个人权属、国家政策等问题。这些矛盾纠纷都是在新的时期突现出来的,也是在有利益的情况下形成的。?? 　　二是矛盾纠纷复杂性。在利益格局调整的转型阶段,矛盾纠纷的诱因涉及社会的方方面面,涉及多层次的社会关系,多样化的矛盾主体,多领域的利益冲突,不同社会群体和利益关系的失衡造成社会矛盾的激化。本人曾处理过一个关于村道与建房的纠纷。建房人完全按有关部门批准的面积建房,但在建房时有一个角凸出,致使中型车辆通过受到影响。受影响的200多村民不服,二次告状均败诉。之后便采取了挖路沟、堆沙石的方法不准建房人拉建筑材料建房,从而激化了矛盾甚至械斗。这个矛盾纠纷涉及到个人、村民、公共等利益,涉及到土地、房管、规划、村道管理等部门。土地部门丈量土地时是按旧房占用的土地确定的,房管部门在批准建房时是按土地部门所批准的土地建房的,规划部门只管建房人不超过规定建房,村道管理部门也是管建房人不占用村道即可。象这种纠纷简单地使用一种手段,或者由一个职能部门解决矛盾纠纷是不现实的。?? 　　三是矛盾纠纷不确定性。矛盾纠纷在各种主客观因素相互作用下,时而平缓,时而激化,呈现范围的广泛性、层次的深刻性、状态的复杂性、方式的尖锐性和性质的可变性。对这些矛盾纠纷,一旦某一具体的哪怕是微小的环节处置不当,也可能引起某种连锁反应,同类性质的矛盾或冲突也会随之发生共振作用。如征地、拆迁最易发生。?? 　　三、科学化解社会矛盾纠纷的方式方法?? 　　应当在互动中克服就案办案、机械司法的观点,找准矛盾的根源,统筹协调各方面利益关系,灵活运用“一把锁匙开一把锁”方式,妥善处理社会矛盾纠纷。?? 　　1、立足检察职能,把握调处纠纷着力点。?? 　　在化解矛盾纠纷工作中,检察机关既不是旁观者,也不是“万能的执法者”,应在其职权范围内和履行延伸职责时发挥调处功能。一是不能将控申部门趋同于信访接待。目前有大量的非管辖信访诉求人到检察院来,他们多是已到有关部门诉求而得不到解决,就来到检察院求助,认为检察院是监督机关,能够帮助他们,这样控申部门实际充当了“稳定的消防队”的角色。检察机关不予接待非管辖信访并不现实。因为,没有这样一个接待和传达渠道,社会矛盾纠纷更是无处发泄。非管辖矛盾纠纷的检察调控