县级行政服务中心发展对策-研究——以江西省吉安县行政服务中心为例.pdfVIP

第1章导论 第1章导论 1．1选题背景 上世纪末，我国地方政府行政服务中心如雨后春笋般建设起来。这种由基 层政府自发尝试的行政管理方式的创新——行政审批“一站式办理，契合了 地方政府打造最优发展环境的需要，也是地方政府提升行政效率和实现政务公 开的必然选择。 纵观行政服务中心10余年来的发展，除四川、天津、安徽、浙江等少数省 份设立了省级行政服务中心外，行政服务中心的设立主要集中在市、县两级政 府，而尤以县级行政服务中心的设立更为普及。相对于省、市两级政府而言， 县级政府作为整个国民经济和社会发展的基础行政区域，其行政服务更为直面 公众，可谓组织实施最前沿、实践过程最复杂。近年来不断深化的行政审批制 度改革和正在渐进实施的“省直管县和“大部制改革，都促使县级政府在 我国政权的运行中承担的基础作用更大，县级行政服务中心作为县域内提供集 中行政审批的运行载体，其“一站式服务在政府与公众间架构的桥梁作用更 为现实和重要。但行政服务中心较短的发展进程中，关于县级行政服务中心发 展的专题理论研究还比较薄弱，实践探索也尚处摸索整合阶段，面临着从理论 到实践的各种难题。 为此，本文在总结分析国内外行政