浅述退休人员社区管理问题及其解决办法.docVIP

浅述退休人员社区管理问题及其解决办法 　　摘要：随着社会经济的发展，退休人员的社区管理问题日益受到人们的关注。本文从退休人员、社区组织和国家政策三个角度来分析退休人员社区管理的现状以及存在的不足，并提出了一些相对应的解决措施。 　　关键词：退休人员 社区管理 问题 解决办法 　　据统计，2013年我国退休人数比往年增加了800多万，这对我国的人口结构和社会经济的发展都产生了极大的影响。为了给退休人员提供更好的生活环境，让他们祥和、健康、愉快地安度晚年，相关政府部门制定并实施退休人员社会化管理政策，即在职工退休后，采取管理服务与原企业分离，对职工的养老金实施社会化发放，并由社区组织对退休人员进行统一的服务和管理。 　　一、退休人员社区管理现存问题 　　首先，离退职工很难适应离退休后的生活。一方面，很多退休人员不愿意接受社区的管理。根据北京市对退休人员的采访调查显示，将近85%的退休职工不愿意加入社区管理。原因是担心自己从企业分离出来以后的薪资待遇以及各种福利受到影响，害怕进入社区后自己看病就医得不到保障。退休人员的这些抵触情绪导致社区管理的工作很难开展。另一方面，随着群体化的发展，他们的身份由社会生产者转变为社会消费者，这导致了他们心理和思想观念的变化。从企业退出来后，他们就脱离了原来习以为常的生活轨道，这自然让他们感到无所适从。工作时有严格的考勤制度、企业职工制度，一切都按公司的规定行事，习惯了有组织有纪律的生活，一旦退休后，他们几十年的生活习惯就此改变，自然导致他们心理上的抗拒性以及无法实现自身价值的失落感。加之退休人员无法及时更新国家最新的离退休政策，错过政策扶持，容易形成抵触思想，这对我国社会的发展和退休人员自身而言都是极其有害的。这类问题的出现是与我国社会主义的建设背道而驰的，也是退休人员社区管理的一大难题。 　　其次，从社区角度来说，社会化的管理使退休人员从原单位的管理转移到以居住地为中心的社区管理，大大增加了社区管理的难度。以北京市为例，企业退休人员的社区管理主要有以下一些情况： 　　第一，退休人员社区管理人员少，管理者的素质和能力参差不齐。2005年，北京市大约只有10个社区服务处，200多个社区管理人员。2008年为加强退休人员的社区保障服务质量，北京市各区县、街道等管理机构增设了社区管理服务多个窗口，人数也相应地增加到500多人，但仍然不能满足社会的需求。此外，在原来的劳动部门中并未设置退休人员社区管理的机构，也不具备这项职能，工作人员也没有管理此项职能的能力，所以在处理退休人员相关工作事宜的过程中，工作人员处理事情的方法相对落后，能力较差，效率较低。 　　第二，用于退休人员社区服务的资金严重不足。根据北京市相关数据显示，2000年北京市海定区退休人员的人均社区服务经费为67元，这已经是很低的水平了，但近年来我国退休人员服务经费80%以上都是从养老的社保基金中支出，且人均仅40元左右。按当前的物价水平，这微薄的经费不能提高退休人员的生活质量，也不能正常进行一些日常活动，比如节假日对孤寡老人的问候，社区老年文艺活动等。这对提高我国人民生活水平带来了消极的影响。 　　第三，社区管理服务设施不完善，功能不健全。据2010年北京市数据统计显示，目前各个街道关于医疗健康的网点覆盖率达到30%，但从退休人员的数量统计，健康网点至少达到5个才能满足需求；每个街道的养老设施中，床位约有20张，比社区孤寡老人和空巢老人的所占床位多了11%。此外，很多社区没有供退休职工锻炼娱乐的场所，或者尽管有场地，也没有配置运动设备。不能经常组织一些文体、艺术类的活动，当然这与社区资金短缺也有密不可分的关系。 　　第四，在对退休人员实施社区管理之前，我国并没有专门管理退休人员的具体措施，所以很多企业对退休人员的管理工作并不规范。退休人员由企业转移到社区管理后，由于种种原因给社区的管理带来了极大的困难。直到2001年，我国对于退休人员的管理90%以上依然由企业进行。有的企业专门成立关于退休人员管理的机构，这是由企业向社区转变较好的一种过渡形式，但是这种管理方式仅占全国企业的21%。另一种是很多大中型企业所采用的，由企业单独设立对退休人员的管理部门，对所有退休人员进行集中管理，这在退休人员中占到了70%的比重，开始受到人们的欢迎。但实践证明，这种管理耗费企业太多经费，让企业无力承担，所以很多企业极力呼吁由社区来管理退休人员。但也有一些效益较好、能力较强的企业为了保存企业的技术力量而不愿意将退休人员移交给社区管理。正是由于不同企业对退休人员的不同管理办法和采取的态度各异，所以十分不便于我国社区管理工作的开展，比如退休人员的档案管理就是一件令人头疼的事情。 　　二、退休人员社区管理方法和建议 　　由以上分析，我们看到目前我国