我国农地整理权属管理问题-研究.pdfVIP

我国农地整理权属管理问题研究 入不断增加，近年来，全国各地不同程度地开展了以提高土地利用率和产出率， 改善生产、生活条件和生态环境为目的的现代意义上的土地整理，通过划定基 本农田保护区，进行后备土地资源开发、废弃土地复垦和田、水、路、林、村 综合整治以及生态环境建设，做了大量工作，取得了丰硕成果。但是从实践角 度讲，土地权属管理工作是其最为重要也是比较薄弱的环节之一。 究其原因，主要是我国农村土地的权属关系非常复杂，农村集体土地和国 有土地交错分布，农村集体之间、集体与国家之间以及农户之『日J存在不少权属 不清现象。随着农村土地整理工作全面、深入地开展，土地整理类型逐步多样 化，整理规模不断扩大，农地整理中土地权属调整更加复杂化。在农地整理中， 不仅有国有土地与集体土地、集体与集体之间的所有权调整，有农民承包地之 间使用权调整、开发整理复垦后新增耕地使用权的调整，还有土地他项权力调 整，涉及的土地产权主体非常多。从开发整理的投资主体看，也呈现出多元化 趋势。有农民自发投入，有公助民办，有公司参与，有集体筹资，也有国家直 接投资。土地产权主体和整理投资主体方方面面的利益都要予以兼顾。为此， 本论文重点对我国农地整理权属管理的法律依据、权属调整的原则、权属调整 的类型和程序等问题开展研究。通过综述国外主要国家和我国台湾地区农地整 理权属管理