第一章海关管理和报关.PDFVIP

第一章 海关管理与报关 第一节 海 关 管 理 一、海关的概念 海关是依据本国(或地区) 的法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关， 英文名为the Customs 。Customs 一词，最早是指商人贩运商品途中缴纳的一种地方税捐， 带有“买路钱”或港口、市场“通过费”“使用费”的性质。这种地方税捐取消后，Customs 一词则专指政府征收的进出口税，the Customs 是征收进出口税的政府机构，即海关，是指 对出入国境的一切商品和物品进行监督、检查并照章征收关税的国家机关。 二、我国海关的性质 (一)海关是国家行政机关 我国的国家机关包括享有立法权的立法机关、享有司法权的司法机关和享有行政管理 权的行政机关。海关是国家行政机关，是国务院直属机构，从属于国家行政管理体制，代 表国家依法独立行使行政管理权。 (二)海关是国家进出境监督管理机关 海关履行国家行政制度的监督职能，是国家宏观管理的一个重要组成部分。其监督管 理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之 有关的活动。 首先要明确国境和关境的区别。国境是指一个国家国土