乡村振兴战略视角下的耕地占补平衡.PDFVIP

乡村振兴战略视角下的耕地占补平衡 中国地质大学（北京）土地科学技术学院 李晓亮 吴克宁 近年来，随着城镇化和工业化的发展，乡 乡村发展，规划是龙头，城市规划是城市 村居民生活水平有了显著提高，但由于原乡村 理性增长的基础，对城市发展起到了引导和规 土地利用总体规划发展用地预留不足、村镇规 范的作用，因此推动乡村振兴战略的实施，首 划落实不到位等原因，乡镇用地结构不合理、 先要解决乡村地区规划问题。在乡村振兴战略 优质耕地被占用、生态环境恶化的人地矛盾频 提出之前，由于空间规划缺乏制度支持，对三 发。同时由于经济的快速发展，城市对土地的 农问题关注较少，导致乡村地区居民点布局不 需求越来越大，因此如何更好地实现“耕地数 合理、产业发展落后，土地利用不合理的问题 量、质量和生态”平衡，保障国家粮食安全成为 突出。同时空间规划很少考虑到乡村地区经济 社会关注的重点。对于占补平衡方面的研究， 发展，存在指导性较差、缺乏全局性的弊端，大 相关学者对占补平衡政策的实现途径、成效和 多数情况是在损害乡村地区利益的基础上发展 局限性进行了研究，对易地耕地占补平衡的问 城市的经济建设。由于缺乏对空间规划的认 题和方法