美国联邦政府科学数据管理政策及实践.PDFVIP

第33卷 第7期 全球科技经济瞭望 Vol.33 No.7 2018年7月 Global Science, Technology and Economy Outlook Jul. 2018 美国联邦政府科学数据管理政策及实践 王　炼 （中国科学技术交流中心，北京　100045） 摘 要 数据开放是美国政府长期执行的重要国家战略，是联邦政府科研管理和鼓励开放创新的重要 ： 内容，也是美国促进科技发展、提升创新能力和创新效率的重要手段。多年来美国建立了国会立法、联 邦政策和部门规章三层面的制度框架，将数据开放共享的理念贯穿整个科研项目管理周期，并与时俱进、 不断更新，保证了联邦资金效率和影响最大化。 关键词 美国；数据开放；科学数据管理 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2018.07.008 ：G311 ： ： 科学数据是从事科技活动所必需的重要信息 1.1　数据开放的法律基础 资源。随着现代科学技术的迅猛发展，学科交叉融 1966 年 美 国 颁 布 实 施 的《 信 息 自 由 法》 合加快，海量科学数据呈井喷式增长。有效地收 （Freedom of Information Act, FOIA）开创了联邦政 集、管理、开放和共享科学数据，能够避免重复研 府信息公开化的先河，成为联邦政府促进政府数据 究、降低科研成本、提高国内和国际研究人员的参 和信息资源公开的范例。该法规规定，各联邦政府 与度，从而提升研究效率，推动创新创业和科技经 部门每年 3 月 1 日前必须向国会提交该法案的年度 济发展，其重要性和经济影响已经被越来越多的国 执行报告，接受国会的监督和质询，任何人都有权 家所公认。 向行政机关申请查阅和复制政府信息 [1] 。《信息自 美国在开放科学数据方面走在世界前列，早在 由法》先后经过 4 次修订，成为美国信息和数据资 20 世纪 80 年代，里根政府就曾提出收集国家科学 源公开的基本制度框架。此外，2002 年的《电子 基金会支持的研究项目所产生的所有数据并将其商 政府法》和《联邦信息安全管理法》、1996 年的《信 业化，但该举措当时仅涉及一个部门，成效有限。 息技术管理改革法》、1994 年的《政府管理改革法》、 奥巴马政府认为开放数据不仅有助于确保政府的公 1993 年的《政府绩效法》、1974 年的《隐私法》 开、透明和负责，且有助于促进创新创业、科学发 以及 1950 年的《联邦档案法》等国家法，均涉及 展并带来其他公共利益，因此包括科学数据在内的 公共资源的管理和使用规定，为科学数据管理体系 数据开放成为美国政府近年来力推的一项重要举 的建立提供法律基础。 措，各联邦部门都积极制定扩大公共资助研究成果 1.2　科学数据开放的联邦政策体系 开放获取的方案。 美国早期的联邦科技报告体系是政府科学数 据资源开放共享的雏形。二战后，美国开始建立联 1　美国科学数据管理的立法及政策体系 邦政府资助的科研项目报告体系，随后逐步完善， 自 20 世纪中叶起，联邦政府就开始设计和建 形成完整的国家科