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网络谣言治理路径剖析 　　〔摘要〕 随着智能手机的迅速普及，依托互联网信息技术的手机第三方应用软件迅猛增长。这给人们生活带来便利的同时也带来了诸多负面影响，网络谣言就是其中的一方面。网络社会与现实社会紧密相连，网络谣言能够带来经济损失、威胁人民群众的身心健康，甚至严重的会扰乱社会秩序、威胁公共安全。基于此种情况，必须采取相关措施对其进行治理。文章对中国现阶段网络谣言治理的成效与法律法规进行分析，借鉴国外治理经验对中国现阶段网络谣言治理中仍然存在的问题提出治理对策。 　　〔关键词〕 互联网；网络谣言；治理 　　〔中图分类号〕C913〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-2689（2017）04-0063-06 　　随着智能手机的快速普及以及依托智能手机的移动应用的快速发展，中国网民向手机第三方应用软件迅速集中，“截至2016年12月，中国手机网民规模达6.95亿，增长率连续三年超过10%”。在庞大的手机网民数量、网络传播的特点、网络社会与现实社会的交叉以及传播者的心理等综合因素作用下，使得网络谣言、网络暴力等负面事件频频出现，破坏良好的社会风气、市场环境以及网络环境、扰乱了正常的市场秩序，甚者严重影响了社会治安。2017年“塑料紫菜”谣言，造谣者恶意诋毁企业、网络水军的造势以及互联网的快速传播，使得涉事企业收入利润下滑，声誉受损。纵观整个网络空间，现阶段“网络空间乌烟瘴气、生态恶化、不符合人民利益”，针对网络社会中的谣言现象，采取什么更加有效的治理措施，这是本文着重研究的重点。 　　一、 研究综述 　　网络谣言是一种社会现象，所涉及的主题也是方方面面的。对2017年1至5月所流行的67条网络谣言进行汇总分析（见表1），可以看出安全类谣言（包括食品安全、医疗卫生安全、公共安全等）占到总数的56.72%，社会生活类谣言占到总数的26.87%，政策类谣言占到总数的13.43%，环境保护类谣言占到总数的2.99%，大约平均每两天就有一条谣言在网络中流传。其中56.72%的谣言对人民群众的人身以及财产安全造成一定的威胁。安全类、政策类谣言与我们的生活密切相关，占到1―5月份谣言总数的70.15%。2011年2月10日的江苏响水爆炸谣言导致4人死亡；2017年的塑料紫菜谣言、吃大盘鸡、泡椒凤爪感染禽流感谣言、水洗面条，残留胶状物是塑化剂以及之前的塑料粉丝等谣言，对商家的品牌名誉、收入造成了严重的影响，使人民群众谈食色变，一时间食品安全成为了社会热点。网络谣言的盛行破坏了社会安定与和谐，扰乱市场秩序，给人民群众的生命财产安全带来严重危害，解决问题的形势迫不容缓。 　　自2007年起，针对网络谣言治理对策的相关文献总体呈现出上升趋势，2015、2016年有小幅回落， 2017年预计此类文献数量约有180篇（表2）。2014年有关文献数量的突然增长，主要原因是2012―2013年间智能手机的普及，手机第三方应用软件在2012―2013年发展迅速，暴露出来的问题也越来越多。对于网络谣言的治理，在近几年的有关文献中，有学者认为对于网络谣言应综合治理，各方面都应该充分发挥其作用； 　　自2011年起通过单一法治路径进行谣言治理的文献共有109篇，其中3篇文章对中外法律法规进行了对比，更多的还是在停留在加强立法，对法律条文的分析以及对各方行为主体的约束等方面。近三年有关网络谣言治理路径的探究多局限于宏观层面，在每篇文章中都提到了立法、技术以及网络管控，这些都是大致方向，没有给出明确的解决措施。到底立什么样的法才能够对网络谣言进行有效治理，这是一个值得思考的问题。 　　我们一般认为网络谣言传播的模式是谣言→用户→用户+（如图1），这种传播方式呈现出裂变式状态，传播迅速，治理起来也是有一定的难度。中国现行的治理模式如图2所示，这种模式暂且称之为“被动治理模式”。这种模式是治理追着谣言跑，很难在短时间内对谣言进行有效治理，从发现到治理中间有一定的时间差，在这个时间差内谣言依托互联网快速传播，对后期的治理带来一定的困难。对于与人民群众生活密切相关且危害较大的公告安全类谣言，政府应该转换治理思路，变“被动治理模式”为“主动治理模式”（如图3）。“主动治理模式”要求政府主动出击，建立“阳光政府”，各级政府多与人民群众进行互动沟通交流，使信息与民众及时对接，对各类信息疏通与引导，对信息进行完全的解读，回应网民关切。 　　图1 网络谣言传播模式 　　图2 网络谣言的“被动治理模式” 　　图3 网络谣言的“主动治理模式” 　　二、 对网络谣言治理的成效与法律法规 　　网络社会虽然是虚拟的，但它和现实社会紧密相连，其中有些谣言对现实社会造成了严重影响。诸如柑橘蛆虫事件，引发全国橘农收益受损；2010年地震传谣令山西数百万民众受惊，扰乱了社会秩序