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试谈我国公益征收概念之界定 　　摘要：在我国，公益征收既不同于行政征收，又有别于公益征用。公益征收的范围不应仅限于财产所有权的剥夺，土地及其他自然资源的使用权等用益物权和其他具有财产价值的权利的永久性剥夺，以及财产权的过度限制和行政行为附随效果给公民带来的损失也应纳入征收的范围并给予补偿。据此，公益征收应包括三类：一是国家对财产权的永久性剥夺，为狭义公益征收；二是财产权过度限制，为公益限制；三是公权力附随效果带来的损害，为事实征收。 　　关键词：公益征收；概念；界定 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007―905X(2009)02―0080―03 　　 　　一、公益征收与行政征收 　　 　　征收在我国现行法上，实际上有两种不同的制度，即行政法学中的税费无偿征收和宪法意义上的财产有偿征收。对于二者的关系，目前大多数学者认为应将其区别开来，前者按照行政法学的通说称之为行政征收，后者称为公益征收(为了论述的方便，学界常简称为征收，笔者也采这一用法，如未特别指出，文中的征收即公益征收)。也有学者对此持反对态度，认为无论是税款和费用的征收，还是对公民其他财产所有权的取得，都必须出于正当的公益目的。对税款征收以及费用征收而言，公民给予金钱的行为使得政府担负了为公民或社会提供良好服务的义务，这显然也是“给付”的一种。所以不管是哪种类型的公益收用，法律