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苏南地区县域政府金融服务剖析 　　摘要：本文以苏南地区县域城市张家港为例，对苏南地区县域政府主导建立中小企业金融服务体系进行分析。文章总结了张家港市政府采取的金融服务支持性政策及取得的成效，并提出今后进一步完善政府对中小企业金融服务的建议，主要包括大中小企业金融服务协调、建立中小企业自筹金融机构、建立政府金融服务评价体系等。 　　关键词：金融；服务 　　中图分类号：F832.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-02 　　引言 　　融资困难一直是制约中小企业发展的重要因素，近年来，苏南地区整体经济环境受到金融危机影响，原料价格不断上涨，劳动力成本持续增加，外贸出口下滑等不利因素的影响，使得中小企业尤其是小微企业举步维艰，面临倒闭危机。如何保证资金的有效使用，帮助中小企业渡过难关，促进优质中小企业发展是苏南地区县域地方政府考虑的重要问题。 　　一、张家港市政府对中小企业金融服务的支持性政策及取得成果分析 　　2010年张家港市政府（以下简称市政府）成立县域级中小企业金融服务中心：张家港金桥中小企业服务中心。市政府借助服务中心平台对本市中小企业提供一系列金融支持性政策和服务项目，并取得了一定成效： 　　1.组织开展银企恳谈活动 　　从2010年开始，在市人民银行牵头，市经贸委等市政府部门主导下，多次开展银企合作交流会，邀请中小企业及金融机构出席，促进银企双方增进了解，加强合作。参与交流会的金融机构主要是张家港市（以下简称本市）各银行金融机构、担保公司、小额贷款公司，苏州、南京、无锡等苏南地区及上海的主要金融机构；参与的企业主要是本市中小企业，尤其是本市重点骨干中小企业和新兴行业中小企业，行业涉及纺织、能源、机械等。 　　2010年共举办18次专场银企交流活动，为300多家中小企业和16家本地银行和10余家外地金融机构达成30亿元的合作意向，完成20多亿元贷款发放；2011年开始，交流活动开始向小微企业倾斜，开展小微企业融资专场推荐活动，加大对小微企业的信贷支持，在市政府主导下，引导全市银行金融机构保证小微企业贷款增速不低于贷款平均增速，加大对单户授信500万元以下的小微企业信贷支持；2012年起细化政府对中小企业的金融服务，举办金融服务“进乡村镇、进农村、进社区”活动，主动为各乡镇小微企业提供金融服务。 　　另外，做好银企合作活动后续服务，跟踪签约项目进行情况，信贷资金的及时投入使用和合理运作，努力促成意向银企保持长期的后续合作关系。 　　2.举办各种规模的金融产品推荐会 　　第一，推荐适合中小企业的金融产品。 　　市政府、市人民银行以发布政府文件形式，定期邀请全市主要金融机构主要包括市农行、市中行、中信银行、民生银行等做好金融产品推荐会，扩大了与会金融机构的范围，保证了金融产品的质量。在银行对中小企业贷款有限的情况下，鼓励各金融机构推出多元化的金融产品，主要包括企业债、短期及中期票等直接融资，另外推出了私募股权融资项目。其中，私募股权融资项目成为亮点，根据国务院放款民间资本的政策引导，市政府在金融产品推荐会上鼓励私募股权创新融资项目，收到了本市成长型中小企业的欢迎。 　　第二，编印本市金融产品集。 　　从2010年起，以人民银行张家港支行为首，系统收集全市金融机构、小贷公司及担保公司的融资、担保、理财产品，编印《张家港市金融产品集》，并帮助中小企业组合金融产品，提供一揽子专业化金融服务，开创基层央行服务中小企业的先例，进一步深化了政府的金融服务职能。 　　3.提供金融信息查询服务 　　第一，建立审贷数据库。金桥金融服务中心以市人民银行征信系统为依托，联合工商、税务等部门，全面征集本市中小企业信用信息，开发地方地方性审贷信息服务系统，将本市14家金融机构，6家外资金融机构，本市担保公司和小额贷款公司的金融产品以及本市14000多家中小企业的纳税、能源消耗、进出口等信息录入金融服务中心系统，方便各金融机构及资金项目查询和获取中小企业信息。 　　第二，建立专业金融信息发布网站。以金桥中心网络为平台，发布各合作金融机构金融产品、金融活动信息、中小企业融资需求信息，为银企双方提供多信息化的金融服务。 　　第三，开展金融顾问下企业咨询服务。 　　从2013年开始，为了加强金融政策对中小企业的支持力度，市政府为首，市人民银行牵头，开展金融顾问下企业服务活动。首次试点的有上海银行、浦发银行、恒丰银行等5家银行的金融顾问，实地走访本市27家有融资需求的中小企业，提供融资信息，开展个别化的金融服务，真正把政府金融服务落实到企业。 　　4.开展银政企联谊，扩大资金融通范围 　　张家港市政府作为主办方，定期举办苏州大市银政企联谊会，有效利用苏州大市良好的金融环境和优惠的金融