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行政公诉范围初析 　　摘 要：我国行政诉讼制度至今不完善，存在立法上的缺陷，仅有主观上的诉讼，缺乏客观诉讼或公共利益的诉讼，以及对抽象行政行为的诉讼。不符合我国行政诉讼立法的本意，行政诉讼功能难以发挥。本文通过行政诉讼具有的功能，借鉴国外行政主、客观诉讼实践，探讨我国行政公诉范围。 　　关键词：行政诉讼功能；主观诉讼；客观诉讼 　　 　　一、行政公诉的功能 　　(一)控权功能 　　行政诉讼的功能具体包括解决纠纷和监督行政权依法行使。第一，解决纠纷。审理一方当事人同行政执法机关产生纠纷依据的标准和要求，保护行政相对方合法权益。即应包括受到行政违法行为直接损害的、以保护“自己权利及法律上的利益”为目的主观的争议，也应包括维护公益，不以公法上“具体权利义务关系”争议为限的客观的争议。 　　第二，监督依法行政。即制衡行政权力，遏制行政权利的扩张，促使行政方依法履行职责，纠正违法行政，行政诉讼逐步向控制行政权力方向发展。行政内部监督机制设置了行政复议制度；法院审理行政案件，对诉讼程序中的行政行为的合法性进行监督，然而对于未进入行政程序的行政行为则无法监督。这就要求各种行政行为进入行政诉讼程序受理范围，顺应法治社会的要求，实现行政诉讼全面监督。 　　(二)对抽象行政行为司法审查 　　司法审查是对行政权力的合法性审查，行政权力包括具体行政行为和抽象行政行为。现行《行政诉讼法》