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西方政府干预理论发展浅述 　　摘要:从亚当?斯密自由放任学说到凯恩斯传统政府干预理论,近两百多年的经济学发展史中讨论最多的话题便是:政府在经济活动中充当怎样的角色?本文从不同的历史时期阐述了政府干预经济发展的过程。 　　关键词:政府干预 重商主义 凯恩斯 　　 　　在从计划经济向市场经济过渡的改革后,重新研究政府与市场之间的分工问题就变得十分重要。同时随着理论研究从资源配置和资源利用扩展到包括各种组织形式的运行政府和市场各自运行机理的研究进一步深化,政府的作用不再局限于单纯的弥补市场的缺陷,如何改善政府自身成为政府干预的重要内容之一。 　　 　　一.重商主义时期(15世纪―17世纪) 　　 　　马克思主义政治经济学在揭示了资本主义形成的过程中指出,从资本主义的萌芽发展成资本主义生产方式,期间必然存在一个原始积累的过程。所谓原始积累,一方面包括社会的生活、生产资料转化为资本;另一方面包括使直接生产者转化为雇佣工人。马克思在分析原始积累的各种方法时指出:“所有这些方法都利用国家的权力,也就是利用集中的有组织的社会暴力,来大力促进从封建生产方式向资本土义生产方式的转变过程,缩短过渡时间。”在原始积累阶段,资本主义经济生产关系与现存的生产关系的较量中处于劣势地位,还不可能单纯依靠经济关系的力量在较量中取胜,必须借助国家政权的帮助,才能确保自己榨取足够的剩余劳动的权利。到了17世纪中叶重商主义开始瓦解,取而代之的是一种新兴的适应社会发展需求的理论。 　　 　　二.自由放任主义(17世纪中叶―20世纪初) 　　 　　17世纪中叶到20世纪初期,在资本主义完成资本原始积累,生产方式由工厂手工业向机器制造业过渡,资本主义社会化大生产基本确立和成熟时期,以亚当?斯密为代表的自由放任主义为资本主义市场经济大发展提供动力,为处理政府与企业的关系提供指导的理论。它证明经济生活中存在着客观的“自然”规律,允许人们“自由放任”的按照经济规律办事;它发现了市场机制对资源配置的基础性作用,通过市场可实现高效配置,因而主张“小政府”、“少干预”,让企业在市场竞争中放任自由地发展。自由放任主义主张国家少干预,绝不是“无政府”和“不干预”。自由放任主义强调农业在财富积累中的作用,主张全面的自由贸易。 “在古典世界观的发展时期,政府机构既腐败又无效率。”当时政府实际做的许多事情,在古典经济学看来,不仅不必要而且有害,因此“我们在今天会毫不迟疑地期待由政府来做的许多工作在当时根本不在实际可能范围之内。”正因如此使得推崇自然秩序、反对政府干预成为古典传统的核心和标志。 　　 　　三.凯恩斯主义产生(20世纪30年代―20世纪70年代) 　　 　　1929―1933年的经济大萧条,资本主义国家无一幸免。危机期间,美国工业生产下降55.6%,英国下降32.2%,德国下降51.1%,法国下降36.2%。其中美国失业人数从150万增至1300万,加上半失业者共1700万,达到平均劳动力的1/3。这次危机使美国倒退27年,英国倒退36年,也打破了市场力量可以使一切尽善尽美的“市场神话”,暴露了市场经济自发调节的盲目性、局限性,证明市场经济机制下也要有政府的干预。凯恩斯的《就业、利息和货币通论》的发表给当时正处在迷茫的资本主义国家带来了新的指导理论。他倡导一个以财政政策为主要的需求管理方案,以达到并保持“充分”就业,“避免现行经济形态(即资本主义)之全面毁灭。”④凯恩斯的核心理论是“有效需求原理”。所谓有效需求,是指商品总供给价格和总需求价格达到均衡时的总需求。与重商主义不同的是,凯恩斯认为,“资本主义市场经济体系不能自动地趋向充分就业的均衡,政府运用财政政策或者货币政策进行调节,可以达到提高总需求的目的,从而达到非充分就业的均衡。”单单凭借自发的供给和需求,或自发的储蓄和投资的均衡所决定的有效需求,不能实现充分就业。凯恩斯称,资本主义社会经济制度是有缺陷的,强调政府对经济干预,对资源配置进行调节和控制,同时把政府政策放在政府进行宏观经济管理的首要位置。但到了第二次世界大战之后,发达资本主义国家过度的财政赤字,导致出现经济停滞和通货膨胀并存的滞胀,由此宣告了凯恩斯主义的破产。 　　 　　四.新自由主义与新凯恩斯主义 　　 　　20世纪60、70年代,凯恩斯主义在过度的财政赤字,导致出现经济停滞和通货膨胀并存的滞胀中,形成了新的思想理论体系和政策体系,即新自由主义和新凯恩斯主义的诞生。它们不仅继承了凯恩斯主义并融合了自由放任主义,并针对变化了的现实生活对原来的理论作了修正、补充和创新。新自由主义的基本观点:古典经济学“看不见的手”的原理仍然正确;资源的有效配置只能由市场进行,任何市场外的力量都不能代替市场的作用,而只会起破坏的作用;市场本身存