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试谈事业单位内部审计独立性 　　摘 要：行政单位内部审计是行政事业单位经济监督工作的重要组成部分，是行政事业单位内部审计机构依法独立监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实性、完整性、合法性以及加强内部控制和风险管理的一种行为。事业单位内部审计是一项独立客观的咨询活动。内部审计的独立性是内部审计一项非常重要的原则。主要对事业单位内部审计独立性进行研究。 　　关键词：事业单位；内部审计；独立性 　　中图分类号：F239.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）13-0183-02 　　一、审计独立性 　　审计独立性是指注册会计师不受那些削弱或纵是有合理的估计仍会削弱注册会计师作出无偏审计决策能力的压力及其他因素的影响。其对审计工作来讲至关重要。因为涉及市场经济的利益公平，独立性被职业界视为审计的灵魂。在财务报表审计的委托代理关系中，理论上是公司的财产所有者委托审计师审计，但实际上是公司的经理人在控制审计师的选择，是经理人在委托审计师审计，从而影响了注册会计师独立客观的发表意见。在这种委托代理关系的制度安排中，最核心的问题是注册会计师必须独立于被审计对象及其他利益关系人。独立性就是注册会计师执行审计或其他鉴定业务，应当保持形式上和实质上的独立。形式上的独立性，是指注册会计师与被审查企业或个人没有任何特殊的利益关系，如不得拥有被审查企业股权或承担其高级职务，不能是企业的主要贷款人、资产受托人或与管理当局有亲属关系等等。否则，就会影响注册会计师公正地执行业务。实质上的独立性也称精神上的独立或事实上的独立，是指注册会计师在执行审计或其他鉴证业务时，应当不受个人或外界因素的约束、影响和干扰，保持客观且无私的精神态度。因此，注册会计师应在实质上和形式上没有任何被认为有影响独立、客观、公正的利益。而所有这一切无非是希望通过审计的独立来达到审计报告的可靠与真实。发现企业存在的问题，但是审计独立与审计的可靠能否划上等号，还是值得分析的问题。 　　二、事业单位加强内部审计的意义 　　1.充分发挥内部审计监督作用，有助于建立健全内部控制制度。目前部分事业单位内部控制制度的作用不明显，有的内控制度在一定程度上甚至成为问题和漏洞的保护伞，这些问题的存在严重影响了事业单位的工作效率和效果。通过内部审计，可以科学地评价内部控制系统的健全性和有效性，发现内部控制的薄弱环节，完善内部控制制度，提高单位管理水平。 　　2.充分发挥内部审计监督作用，有助于保障国有资产安全，有效防止国有资产流失。在事业单位中，一直以来都存在着不规范地利用国有资产出租、投资的行为，导致大量国有资产收益流失，甚至是国有资产的灭失。通过内部审计，能够对组织资产状况做到心中有数，提高资产使用效率，确保国有资产的保值增值，有效防止国有资产的流失。 　　3.充分发挥内部审计监督作用，有助于提高财政资金使用效益。财政资金使用效益不高一直是困扰事业单位的一个普遍问题，通过内部审计，可以及时发现资金使用中不合理的现象，严厉查处各种挥霍浪费和腐败行为。通过及时提出审计建议，促进被审计单位加强资金管理。 　　三、事业单位加强内部审计的对策 　　1.事业单位高层领导将开展内部审计工作提高到战略管理层面。内部审计相当于单位自己检查自己，及时诊治发现的问题。由于机构设置的附属性和人员编制的特殊性，内部审计往往能更方便地发现单位内部存在的隐藏问题，这比其他任何检查监督工作都更有效。管理层应该对其有充分的认识，将内部审计的制度建设提高到战略管理层面，承认内审的地位，构建完善的组织机构，给予强有力的权力和物质设备支持，强化内部审计管理水平。 　　2.明确内部审计工作目标，不断拓宽内审工作领域。内部审计工作的开展和制度建设必须围绕本单位总的工作路线和发展思路，服从于整体战略目标。以此为目标导向，将“查错防弊”的狭隘定位转变为以效益审计为中心服务于经营管理，制定具体的实施方案和工作流程，坚持事前、事中、事后审计相结合的跟踪审计，拓宽审计工作的领域，合理运用审计资源，将内部审计贯穿到事业单位经营管理的全过程，同时坚持主次分明、重点关注业务难点和重点，有效发挥内部审计的工作职能。 　　3.改进审计工作方法，不断提高内部审计的工作质量。事业单位内部审计工作必须把定位点确立在为单位领导的决策当好参谋助手，促进加强单位内部管理，规范其各项财务收支行为，提高社会效益和经济效益上。根据这种定位，衡量内部审计工作成效的标准，也主要应看其在定位点上的作用发挥得如何，而不能单纯地看查出了多少违纪违规问题和多少违纪违规金额。事业单位要搞好内部审计工作，必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，把思想从传统计划经济的束缚下解放出来，用市场经济的观点去观察、分析和处理审计工作中所检查出来的问题。及