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职业学校财务预算执行力提升途径剖析 　　摘 要：预算是职业学校财务管理的重要内容，预算执行力水平关系着财务管理效率的提升。职业学校的预算执行存在着编制不科学、收支不平衡、预算控制力度不强、预算文化不彰等问题。因此，针对以上问题，通过完善财务编制体系，提升预算管控水平等途径，完善预算管理体系，提升财务预算执行力，有利于学校综合办学效益提升。 　　关键词： 职业学校; 预算执行力; 途径 　　预算体系是学校财务体系的核心内容，是提升整理管理效能的关键要素，是保障学校各项工作良性运行的重要支撑。立足职业学校培养技能型人才的基本办学定位，结合职业学校的战略发展目标，编制科目规范、内容全面、架构合理的预算体系，并结合教育教学推进情况强化事前、事中、事后监督保障机制，强化职业学校财务预算执行力建设，真正实现“为校用财、为校聚财”，对于促进职业学校各项事业又好又快发展具有十分重要的现实意义。 　　一、职业学校财务预算执行存在问题分析 　　（一）预算编制的科学性不足 　　随着国家对于职业教育重视程度的不断提升，职业学校的发展规模与速度也与日俱增。然而由于职业学校旧有的制度惯性，传统的财务管理体制并未因之发生结构性改革，导致预算编制体系在科目设置、具体内容等方面存在一定缺失，使预算管理与实际工作之间产生了预算资金配给不到位、学校建设项目未进入预算等矛盾冲突。在某些职业学校，很多财务分管领导及职能部门，在工作理念与思路上，缺乏预算意识与科学的预算申报、评估与编制流程管理理念。在预算过程中，基本依赖于相关工作人员的主观判断，诸如套用去年数据进行简单计算等编制方式，导致预算的人为权重过大，预算数据的真实性、客观性、全面性就会受到削弱，对学校财务预算的执行产生了不利影响。 　　（二）预算编制的真实性不足 　　预算编制的收支平衡是财务管理追求的目标，其不仅意味着学校资金得到合理运用，而且代表着学校管理工作的科学性。根据上级教育主管部门要求，职业学校为了追求预算编制上的平衡，在具体操作中会将对收入与支出进行人为性的调整，通过扩大支出减少收入等办法，对预算的内容体系进行调整。这样的处理办法，虽然使预算的“账面”形式表现良好，但是却在一定程度上违背了财经制度，使预算数据失真，导致了学校在年终的时候预算数值与实际的数值产生差异，不利于学校预算的有效执行，削弱了学校预算的权威性与严肃性。 　　（三）预算控制的有效性不足 　　预算体系是根据学校发展情况，而形成的刚性财经体系。只有根据预算科目与内容，严格予以贯彻，预算的目的与效果才能得以实现。然而，在预算执行过程中，控制的有效性存在一定缺失。从某种程度上，部分职业学校的预算控制形同虚设。为了方便调用资金，随意改变预算体系内容，改动预算资金流向，对预算内容的科目与内容进行合并与缩减，导致预算执行过程严重脱离实际，造成了预算执行的困难。同时，在当前职业学校的建设中，由于盲目扩招与扩建，导致不可预见的发展项目经常出现，使得预算经常处于不断调整的状态之中，而这无疑削弱了职业学校年度预算的管理刚性，降低了职业学校预算的执行效果。 　　（四）预算文化的引导性不足 　　“由于我国教育体系改革是自改革开放以后才全面发展开来，这就很大程度延滞我国职业学校与国际高等教育体系的接轨，因此，作为对职业学校战略目标实现起重要作用的职业学校预算管理模式也在八九十年代方起步①”。然而由于旧有教育管理模式的束缚，包括预算体系在内的财务管理机制改革进程相对滞后，现有的职业学校预算文化与前沿的文化建设上难以达到全面对接。包括职业学校管理领导在内的有关财务人员依然没有形成预算管理意识，难以从宏观视角看待预算管理与教学教育、人才培养等方面的内在联系，相关的制度文化、培训文化、管理文化建设也较为薄弱，不利于财务预算执行环境的优化。 　　二、职业学校财务预算执行的改进对策分析 　　（一）明确预算目标 优化预算管理体系 　　1.实现预算体系系统化 　　预算体系的系统化建设已经成为当务之急，与国外学校的预算体系相比，国内预算体系的建设还有待进一步完善。这一体系的建设综合的学生资源、办学成本、校内财务等多个环节，因此在设计中可以从以下三方面进行定义，即管理决议、组织制定、执行监控三个预算层面。预算管理决议层能够决定学习的发展方向，因此必须具备明确的指导方针，有利于下层进行执行。预算管理中的组织制定层是预算编制、协调、管理的主要层面。执行监控层则以指导方针为基础，通过上述两个管理层面，在实际执行中对控制结果进行分析和反馈。 　　2.预算目标制定需合理 　　高等教育的扩张式发展使一些职业院校定位困难，如果不具备完善的生源调查，学校的发展将受到不良影响。因此在预算目标的制定中，应当对生源以及教育现状做出充分调研，与国家政策高度契合，对