破解基层财政难题为社会主义新农村建设保驾护航化解基层财政困难.PDFVIP

破解基层财政难题 为社会主义新农村建设保驾护航 On Current Local Fiscal Issues 马海涛(Ma Haitao) 化解基层财政困难是实现新农村建设目标的重要环节 自古以来，基层政府（本文所述基层政府指县乡两级政府）就一 直是我国社会稳定和经济发展的重要推动力量。目前我国共有 2400 多个县，3.6 万多个乡镇，县域范围内集聚了 9 亿人口，占全国总人 口的 70% 以上，其中绝大部分为农民，县域经济占全国的比重超过 50%，无论是人口数量还是经济总量，基层政府都具有举足重轻的地 位。 作为农村事务的主要管理者，我国县乡两级政府担负着为占全国 绝大多数人口的农民提供基本公共产品和服务的职责，这些基本公共 产品和服务包括基层行政管理、农村义务教育、农业基础设施、农村 公共卫生等各个方面。近年来，在我国的财政总支出中，地方政府承 担了大约占全国 70% 的支出（见表一），其中 55% 以上的公共支出又 是在省以下发生的，因此基层财政在农村社会经济生活中扮演着重要 角色。 当前，为解决改革开放以来形成的巨大的城乡差距问题，提高广 大农民生活水平，并为我国经济和社会长期