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西安高新区产业集群发育缓慢原因初探 　　[摘要] 西安高新区经过飞速地发展，已经取得了骄人的成绩，然而目前面临的最大问题就是高新区的产业“集而不群”，这在很大程度上影响了高新区“十一五”发展目标的实现。本文初步探讨了西安高新区产业集群发育缓慢的原因，并提出了几点建议。 　　[关键词] 西安 高新区 产业集群 　　 　　经济全球化的影响下，越来越多的外资企业在西安投资设厂。西安高新区经过飞速地发展，已经取得了骄人的成绩，然而目前面临的最大问题就是高新区的产业“集而不群”，这在很大程度上影响了高新区“十一五”发展目标的实现。为什么西安高新区拥有科研、区位、人才培养能力等优势，其产业集群却没有得到相应的发展呢？带着这个疑问，我们初步探讨了西安高新区产业集群发育缓慢的原因，并提出了几点建议。 　　 　　一、西安高新区产业集群发育缓慢的原因 　　 　　1.客观原因 　　(1)对指导地区经济发展的思想向集群化发展的变化反应缓慢。高新区的发展历程，也是我国从计划经济到市场经济、从粗放化生产方式向集约化生产方式、从单纯追求经济增长为目的转向追求可持续发展构建“和谐”社会的思想变化的历程，但这种思想的转变又是十分漫长的。地域生产综合体理论、“雁阵”理论、增长极理论都对高新区建设提供了有力的思想支持， “地域生产综合体最大的特点在于它能比企业单独布点带来更大的集聚经济效果，以及企业在生产上的相互补充可以获得垂直一体化利润，但是这是一种典型的计划经济、买方市场、更多考虑生产成本优势的模式，在当前生产普遍过剩的市场经济下，必须从价格竞争转变到非价格竞争上来”；雁阵理论强调利用区域差异建立多级的梯度结构，但通过梯度转移试图弥补我国地区的差距的同时又会造成新的差距;增长级理论强调的地区经济增长的不均衡性，但是很难把握门槛规模、内部产业结构、区位和时间的结合。对这些不足的认识，从很大程度上是以资金损失、资源浪费、丧失发展机会为代价的。集群理论是指导地区经济发展的较有效的理论，目前从整体来看西部高新区对产业集群优势的认识远不如沿海地区深刻。 　　(2)西安产业集群发育先天不足后天失调。在高新区建立的初期，资金、人才和经验全面匮乏的客观条件使得开发区政府无暇顾及产业集群化发展带来的竞争优势，“以土地和优惠政策吸引企业投资，从而形成的企业空间集聚缺乏根植性，造成开发区只有企业，没有产业”的现象。事实上，中国高科技产业发展是在“制度安排中进行的而且还将在制度变革中发展”，随后西高新的发展渗透着国家的意志。到目前为止，仅仅是形成了医药、微电子等产业的集聚，集群发展缓慢。 　　(3)市场化程度不够深入，集群式发展的意识淡薄。辨认产业群的重要标准，是区内经济关系和社会关系间具有高度的内在联系。这个具有高度内在联系的结网结构的形成的基础是发挥市场对资源配置的基础作用，开发区产业规划归根到底还是要提高开发区的核心竞争力。我国市场化程度“南高北低”，一些地方政府在制定相应的规划时，仍存在把规划简单的等同于计划，不按市场规律办事的现象。环境的缺乏严重制约了相关企业的集聚和产业群的形成。 　　市场化程度对西安产业集群发展的影响关联性很大，张元智、姚惠琴、李峰等对此都有深入的研究。产业集群的根植性――无论是社会根植性还是地理根植性，都要建立在市场经济这个大环境下。这里借用前辈们的共识，只是想说：市场化的深入，是西安乃至全国开发区内产业集群形成的最根本保障,同样市场化的深入与否和地区产业集群的发育完善与否互为因果。 　　(4)传统的文化观念，特别是农耕文化观念制约了强调产业分工和协作的思想传播。从西安文化积淀对人观念影响角度讲，历史文化深深影响着西安人的观念，带有“封闭性、保守性”因素的农耕文化观念意识在开发区仍然普遍存在于包括许多（中层）管理者在内的员工当中，这一方面造成开发区内企业缺乏交流与合作的意愿淡薄;另一方面使得开发区缺乏培育企业家精神的土壤。集群是市场化专业分工思想的产物，与西安本土的传统农耕文化存在冲突，后者反过来影响了前者的发挥。可惜的是，这一点并未引起足够的重视。 　　2.西安高新区自身的原因 　　(1)政府制订发展规划中局部存在“跟风”现象。政府服务性的意识还没有形成，在某些规划中仍保持着计划体制下传承下来的“行政式”冲动，而错误的“政绩意识”则推动了这种不理智的冲动。政府往往在引进项目中“自然的”抓大放小。我们认为，仅靠吸引几个大型的的外资企业是很难建立起有区域竞争力的产业集群的。 　　从实际的情况看，许多大企业没有与开发区内其他企业发生更多的联系，仅仅是跨国公司的海外廉价生产的“飞地”。 跨国公司感兴趣是当地质优、价廉的科技人才，和充足的能源供给、优惠的土地供应政策。造成地区技术外溢性效果并不明显，若希望借外资企业的先进技术和