2017年贫穷情况分析-GovHK.PDF

2017年貧窮情況分析 2018年11月19 日記者會 2 貧窮線的定義及局限 定義 • 「貧窮線」採用 「相對貧窮」的概念 ，以除稅及福利轉移前 （即 政府政策介入前 ）的每月住戶收入中位數50%劃線 • 「貧窮線」是政策分析工具 ，幫助政府持續了解貧窮情況 、導引 政策制定及評估政策成效 局限 • 單以住戶的收入為指標 ，並無考慮資產和負債 ，因此 「低收入 ， 高資產」人士亦可能被界定為貧窮人口 ，高估了貧窮情況 • 主體分析只計算政府恆常現金政策介入的扶貧成效 ，未能全面反 映其他政策的成效 ，例如 ： 非現金福利及非恆常現金項目 • 公屋福利 • 關愛基金項目 公共服務及毋需經濟審查的措施 • 長者醫療券計劃 • 長者及合資格殘疾人士公共交通 票價優惠計劃 • 免費優質幼稚園教育計劃 • 為修讀香港自資學士學位課程學 生提供的免入息審查資助 3 影響2017年貧窮數據的各項主要因素 1. 經濟周期 ：本港經濟顯著擴張，勞工市場趨緊，收入及工資續見實質改善 2. 「貧窮線」門檻：勞工收入明顯改善，大部分住戶人數的「貧窮線」門檻明顯上 升 3. 結構性因素 ：人口高齡化 、住戶小型化，對貧窮數據帶來長遠推升壓力 4. 政府持續優化不同措施 ，其中主要的針對性措施包括： 優化長者生活津貼* 推展及優化低收入在職家庭津貼 （低津 ），即現時的在職家庭津貼 （職津 ）^ 註 ：(*) 包括放寬普通長者生活津貼的資產上限、推出高額長者生活津貼兩項優化措施。生效日期追溯至2017年5 月1日。 (^) 改善措施已於2018年4月1日實施，低津於同日易名為在職家庭津貼（職津）。由於津貼的申領期為過去的 六個月，故職津的部分影響（一至三個月）會反映在2017年的貧窮數據內。 4 2017年主要貧窮數據 • 政策介入前 ，貧窮人口達137.7萬 • 恆常現金政策及非現金福利(主要為公屋)令66萬人脫貧，貧窮率大幅降低至 10.5% ，貧窮人口為72萬人 貧窮住戶 貧窮人口 貧窮率 政策介入前 59萬 138萬 20.1% (58萬) (135萬) (19.9%) 政策介入後