当代中国府际权限争议内涵、现实特征和产生原因.PDFVIP

DOI:10.13977/j.cnki.lnxk.2013.04.016 行 政 当代中国府际权限争议: 、 内涵 现实特征与产生原因 1 2 张显伟 吴学升 (1、 ， ;2 、 ) 广西民族大学法学院教授 法学博士 广西民族大学硕士研究生 ［ ］ 摘要 府 际权限争议意指不 同国家行政机 关间因行政职权 的积极行使或 消极 不行使 而与其 它行 政机 关之 间发生的法律争议 。当代 中国，府 际权限争议具有争议主体 多元性 、争议事项宽泛化 、争议 表现公开化 、争议危害社会性 、争议原 因利益化 、争议 内容法律化等现实特征 。府 际权限争议 的产生 原 因是复杂的，立法缺陷是其产生的最深层次原 因。 ［ ］ ; ; ; 关键词 府 际权限争议 内涵 现实特征 原 因 ［ ］D63 － 3 ［ ］A ［ ］1003 － 7462 ( 2013) 04 － 004 1 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 “ ” ， 府际权限争议 现象在当下中国是客观存在的 而且随着分权式行政体制改革的纵深化推 ， 、 ， 进 地方各级各类国家行政机关 人民政府各职能部门或组成部分独立主体地位日愈凸显 近年 ， 。 ， 来 该现象大有愈演愈烈之发展态势 虽说府际权限争议具有一定的正面功能趋向 合理适度的 权限争议可以成为行政关系的平衡机制， 。 ， 为争议主体间利益的协调与整合提供契机 但是 缺乏 ， ， 有效妥当的府际权限争议解决机制 致使争议长期存在无法消弭 或者对该权限争议的解决过程 、 、 ， 、 或处理结果不公正 不权威 不具有可信性 那么对国家的稳定发展 社会的和谐进步和普通民 。“ 众私人权益的维护促进的消极负面影响确实是十分巨大的 从我国已经出现的形形色色府际权限 ， ， ， 争议案件的解决实践看 铁一样的事实摆在我们面前 现行解决机制存在的弊端 不仅影响了政 ， ， 府行政效能的整体提高 危及了政府在普通民众心目中的良好形象 更为严重的是损害了行政相