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超期羁押问题剖析 　　摘 要:目前超期羁押问题相当严重,其侵犯被羁押人的合法权益,妨害公正诉讼的实现,影响刑事司法程序公正和诉讼效益的价值目标的实现。司法审查制度的缺位,立法上的疏漏以及现存刑事诉讼价值取向的影响是造成超期羁押的几大基本原因。因而要想真正解决超期羁押问题,就必须建立羁押司法审查制度,填补现行法律的漏洞,形成现代刑事诉讼理念。 　　关键词:超期羁押;表现;危害;原因;对策 　　超期羁押,一般是指在刑事诉讼中,有关办案机关和办案人员依法对犯罪嫌疑人、被告人采取刑事拘留、逮捕强制措施后,羁押时间超过刑事诉讼法规定期限的时间。界定超期羁押主要把握以下几点:首先,超期羁押现象既可能存在于侦查阶段,也可能存在于审查起诉阶段,因此,超期羁押的实施者,既可能是公安机关、国家安全机关及办案人员,也可能是检察机关、审判机关及其办案人员;其次超期羁押的前提是合法羁押,如果不是按照法定的程序由有权羁押的机关实施,那么从一开始就是非法拘禁;再次,超期羁押包括绝对的超期羁押和相对的超期羁押,前者是指有关办案机关办案超过了该诉讼阶段羁押犯罪嫌疑人、被告人的最长期限限制的违法行为,绝对超期羁押无可再利用的法定羁押期限;后者是指有关机关办案超过了该诉讼阶段羁押犯罪嫌疑人、被告人的基本期限,虽尚有可以延长的期限,但没有依法办理延长羁押期限手续而羁押犯罪嫌疑人、被告人的违法行为,简言之,相对超期羁押是有可以利用的延长期限但未依法办理延长手续的情形。超期羁押具有以下二种性质:第一,违法性。第二,侵权性。超期羁押在侦查、起诉和审判阶段都有发生且超期羁押率偏高,尤其以侦查阶段为甚,审查羁押率过高的司法恶习一直是制约我国刑事诉讼向现代化、人道化发展的顽疾,因而本文着重阐述审前超期羁押问题。 　　 　　一、审前超期羁押在司法实践中的主要表现以及危害 　　 　　(一)审前超期羁押在司法实践中的主要表现 　　 1、羁押条件适用混乱,任意性较强。由于我国《刑事诉讼法》对拘留和逮捕的条件规定比较模糊,并由侦查机关自行把握,以致于侦查机关习惯于随意采取限制或剥夺人身自由的强制措施,尤其是羁押措施,通过羁押犯罪嫌疑人以尽快获取其供述,被视为侦查中的法宝和主要破案手段,先抓人、得口供、再取证的三步走策略也是侦查中的惯常步骤。而法律对羁押适用尺度的疏于规范更在无形中助长了“羁押风”的盛行,以押代捕、以捕代侦比较普遍。 　　 2、羁押期限与诉讼期限重合。这个可能是最严重的问题,在我国司法实践中,羁押措施一旦被采取,通常就会伴随诉讼过程的始终,从而使羁押期限与办案期限完全重合。公安机关在侦查过程中,要么是羁押超过了法定期限,要么是没有相应的法定理由而任意延长羁押期限。检察院的退回补充侦查甚至可以使诉讼程序发生逆转,这等于是让陷于“牢狱”的犯罪嫌疑人承担因侦查机关工作不力而造成的延期后果。而侦查机关则往往把这种情况当作办案的特殊武器,利用其达到有效控制犯罪嫌疑人、随时获得其所需要的口供以便于侦查进行的目的。 　　 3、替代羁押的强制措施为数甚少,且发挥的效力不甚明显。作为羁押的替代性措施,中国的拘传、取保候审、监视居住在适用范围上过于狭窄。拘传一般只适用于那些经两次合法传唤拒不到场的嫌疑人;取保候审和监视居住则一般适用于那些可能判处有期徒刑以下刑罚或者应当逮捕但有合法特殊情况的嫌疑人,而在实践中则经常被用来作为处理那些犯罪证据不足的嫌疑人的手段。这样,只要一个嫌疑人可能被判处有期徒刑以上的刑罚,而又不属于身患重病、怀孕或哺乳自己婴儿的妇女等情况,就极可能会面临遭受刑事拘留或者逮捕的命运。 　　(二)审前超期羁押在司法实践中的危害 　　超期羁押的危害是显而易见、多种多样的,主要有以下几点: 　　1、超期羁押的最直接后果就是侵犯了被羁押人的合法权益。 　　我国刑事诉讼法对诉讼期限有明文规定,犯罪嫌疑人享有不受在法定诉讼期限之外被羁押的人身权利。然而超期羁押正是在法定诉讼期限之外剥夺了犯罪嫌疑人与被告人的自由而造成对其人身权利的严重侵犯。由于被超期羁押人可能会被判有罪,而审前的羁押期间被折抵刑期,从表面上看,好象对被羁押人没有造成多大损害,实质上具有相当隐蔽的侵害性,当国家机关以适用法律的名义,利用国家机器对剥夺公民的人身自由时,其对公民人身权利侵害的普遍性、严厉性,远远超过普通公民的侵害行为。从人身被剥夺的程度上来看,被超期羁押的犯罪嫌疑人被关押于戒备森严的看守所,其人身自由彻底被剥夺。 　　2、审前超期羁押可能导致不公正的惩罚,妨害了诉讼公正的实现。 　　由于被告人事先已被超期关押,根据侦查羁押与刑期的折抵规则,法官一方面必须考虑根据罪行相适应原则确定被告人的刑罚,同时必须考虑实际羁押期限,因而最终判定的刑罚不是罪行相适应的客观反映,而是综合实际羁