陕西黄土高原沟道土地整治潜力及途径剖析.docVIP

陕西黄土高原沟道土地整治潜力及途径剖析 　　【摘 要】 沟道整治是土地整理的一种重要形式，是新增耕地及耕地占补平衡的有效手段。本为通过对陕西黄土高原沟道土地整治的发展潜力分析，提出了沟道土地整治的目标、基本原则及要求。并对沟道土地整治的工程措施及灾害防治进行研究，结合陕西沟道土地整治的实践分析其存在的巨大效益。 　　【关键词】 黄土高原；沟道；土地整治 　　 　　黄土高原位于东经100°24′～114°，北纬34°～40°20′之间，地处黄河中上游和海河上游，在全国地貌格局中属于第二阶梯。黄土确系西来黄尘在黄土高原上空与东来湿气相遇不断降落、堆积增厚所成。［1］黄土高原自北而南跨我国温带和暖温带，从东南向西北包括半湿润地带、半干旱地带和干旱地带。其范围东界为太行山西侧，西界为乌鞘岭、日月山、拉脊山一线，南界为秦岭—熊耳山、嵩山北麓一线，北界为长城［2］。地跨青、甘、宁、蒙、陕、晋、豫七省（区），总面积为64万km2。在陕西境内的黄土高原，一般海拔800—1500米，约占全省面积的36%。它分布于风沙高原区以南，陕西北部的广大地区，南界大致到韩城、铜川、麟游、千阳一线。 　　沟道土地整治就是对黄土丘陵沟壑区、黄土塬梁沟壑区、黄土台塬区沟道的现有耕地进行整理，对宜农未利用土地进行开垦，对自然灾害损毁土地进行恢复利用，新建和修复中小型淤地坝，以增加有效耕地面积，提高耕地质量，优化土地利用结构，提高土地利用率，改善农业生产条件和生态环境的活动。陕西在黄土高原沟道土地整治项目的实践中，进行了大胆的尝试，陕西省更是提出了“陕西粮食生产潜力在陕北，陕北粮食生产潜力在沟道”的口号。及时总结沟道土地整治的经验，对在黄土高原地区的沟道土地整治探索一条路子有着重要的意义。 　　一、陕西沟道土地整治的潜力、目标、原则及基本要求 　　1、整治潜力 　　陕西黄土高原区面积7.4万平方公里，目前已建成的各类淤地坝3.9万座，其中骨干坝占2%、大型淤地坝占8%、中型淤地坝占34%、小型淤地坝占56%，已淤成坝地约5.2万公顷，可淤地7.2万公顷，可新建淤地坝14.55公顷，三者合计为26.95公顷。其中榆林18.67公顷，延安6.67公顷，关中地区1.61公顷。根据沟道的不同形式，目前陕西省沟道土地整治的潜力主要体现在现有坝地整治、旧坝修复整地和新建淤地坝淤地等工程措施上。 　　2、整治目标 　　黄土高原沟道土地整治工程建设的目标是以水土保持、小流域综合治理工程措施为基础，通过增加有效耕地面积、提高耕地质量、优化土地利用结构，达到提高农业综合生产能力，增加农民收入，保护和改善生态环境的目的。 　　3、基本原则 　　沟道土地整治工程建设应符合当地土地利用总体规划、土地整治专项规划、水土保持小流域治理工程规划、农田防洪规划、沟道造地工程规划的要求，采取沟、坡、水、田、路、林、村统一规划，综合治理的原则，做到技术先进、安全可靠、经济适用。在沟道土地整治工程建设中，应做到五个结合：（1）与生态建设相结合。要以保护和改善生态环境为前提，禁止对已经实施退耕还林的土地进行沟道土地整治，避免造成新的破坏；（2）与耕地保护相结合。要把沟道整治的土地纳入耕地保护的范围，着力提高耕地质量，实现土地资源可持续利用；（3）与发展粮食生产相结合。通过实施沟道土地整治，改善粮食生产条件，提高粮食生产能力，为促进供需平衡、保障粮食安全创造有利条件；（4）与农民增收相结合。要在沟道土地整治项目区内，广泛动员农民群众积极参与，发展优势特色产业，调整优化农村产业结构，多渠道增加农民收入；（5）与移民搬迁相结合。要因地制宜做好沟道土地整治专项规划，并与移民搬迁规划充分衔接。对计划实施移民搬迁的区域，不得进行沟道土地整治。 　　二、沟道土地整治工程措施及灾害防治 　　1、整治工程措施 　　为了切实保证沟道土地整治的健康发展，维护坝系工程安全，须采取各种工程措施，进行综合治理。（1）沟道防护体系建设，从上游到下游，支毛沟到干沟，修建淤地坝，以坝系工程建设为主，两侧平缓地改造为梯田台地，发展坝系农业，并在沟道植树种草，以抬高侵蚀基点，形成以沟道工程与林草措施相结合的沟道防护体系；（2）沟坡防护体系，采取自然封育措施，恢复林草植被，适当实施造林种草，拦截上道防护体系的剩余径流，固土护坡；（3）峁缘线防护体系，以沟头防护体系为主，拦截梁峁坡防护体系的剩余径流，分割水势，防止溯源侵蚀。 　　2、灾害防治措施 　　在沟道土地整治中，由于地形复杂，土方工程量大，且工程对防洪措施要求较高等原因，所以，稍有不慎，就有可能在局部造成崩塌、滑坡等地质灾害。如：在施工中，大型机械为了取土，将缓坡改造成堑坡，有可能影响和改变山体和土包的内应力，如遇暴雨，有可能造成程度不等的崩塌、滑坡现象；又如，为了扩大耕地面积，挤占排洪