农村集体建设用地入市对农户收入的影响.PDFVIP

第 32 卷 第 4 期 中 国 土 地 科 学 Vol.32 No.4 2018 年 4 月 China Land Science Apr.,2018 doi: 10.11994/zgtdkx161208 农村集体建设用地入市对农户收入的影响 ——基于广东省佛山市南海区村级层面的实证分析 高　欣，张安录 （ ） 华中农业大学土地管理学院，湖北 武汉430070 摘要：研究目的：根据广东省佛山市南海区 185 份村级集体经济组织调研数据，分析集体建设用地入市是否带来农户 收入的增加，实证研究农户增收的关键影响因素，给中国其他集体建设用地入市试点提供参考。研究方法：统计分析 方法，多元线性回归。研究结果：1992 — 2016 年，南海区集体建设用地入市交易带动了集体经济发展尤其是农户收入 水平的提高。农户人均可支配收入由 3774 元增长至 25909 元，其中人均分红收入由 520 元增长至 5346 元；集体工业化 程度、集体建设用地入市价格及收益分配比例对农户收入均具有显著的正向影响；其他变量中，与区中心的距离对农 户分红收入具有显著负向影响；集体固定资产投资、是否建立集体资产交易平台对农户纯收入具有显著正向影响。研 究结论：集体建设用地入市的基本前提是要清晰界定的规模化产权、公开透明的交易机制，同时需要在空间地理位置 较好，产业集聚程度较高，工业化程度较高的村集体积极开展集体建设用地入市，才能真正实现盘活集体存量用地、显 化集体土地资产、增加产权收入。 关键词：土地管理；集体建设用地入市；农户增收；农村工业化；土地增值收益 （ ） 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1001-8158 2018 04-0044-07 在中国城市建设用地稀缺的背景下，开展农村集 的迅猛发展必然会带来集体经济结构以及农户收入 体建设用地流转是新一轮农村土地改革的重要方向， 水平的变化 [5] 。钟宁桦[6] 基于 1987 — 2008 年全国 28 对于显化土地资产，提高集体经济水平以及农户收入 个省的面板数据研究指出，无论是以就业人数还是总 具有很重要的意义 [1-2] 。十八届三中全会以及中共中 产值来度量 , 乡镇企业规模的扩大都显著地缩小了城 央办公厅和国务院办公厅联合印发的《深化农村改 乡收入差距。张新前 [7] 也指出中国农村工业化与农 革综合性实施方案》 《关于农村土地征收、集体经营 民收入增长之间存在较强的正向交互响应作用 , 而且 性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》 其长期的响应效应更显著。李军波 [8] 运用多元回归 《关于扩大农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款 模型对湖南省工业化和城市化对农户收入增长的影 工作试点范围的通知》均提出要进一步推进农村集体 响作了实证分析，结果表明湖南农户收入增长缓慢的 经营性建设用地入市改革工作，赋予其出让、租赁、 主要原因是工业化和城市化的落后。 入股、抵押权能；明确农村集体经营性建设用地入市 集体建设用地入市不同于中国传统的农地非农 范围和途径，并在全国多地展开农村集体建设用地流 化，以往农民缺乏与地方政府谈判的能力，仅依靠政 转试点。由于城乡割裂的土地市场结构使城乡土地