农村宅基地制度改革的地方探索与思考.PDFVIP

地方实践 农村宅基地制度改革的地方探索与思考 浙江大学公共管理学院  浙江大学土地与国家发展研究院  谭 荣 长期以来，“一户一宅、面积法定、无偿分 整，涉及到多重的利益均衡，必须要回答好、处 配及使用”作为我国农村宅基地制度的核心机 理好一系列理论上与现实中的基础性问题。 制，在保障广大农民居者有其屋，维持农民基 一、宅基地制度改革的地方探索 本生存权和农村社会稳定方面发挥了积极作 以三权分置为导向的宅基地制度改革，是 用。然而，随着市场经济的发展，这种在宅基 一个渐进式的过程。十几年来，全国各地实践 地权利体系、配置方式、收益机制、管制模式等 中出现了很多模式，这些都是地方在各种因素 方面的制度安排，逐渐暴露出诸多问题。一方 制约下走出的可行道路。 面，产权的制约使宅基地的市场化配置受到限 1.模式一：城中村的更新 制，进而导致农民土地资产价值难以显现、城 城中村更新模式是指面向城中村采取旧 乡差距拉大、农民利益受损等问题；另一方面， 城更新改造的方式进