测绘管理概论概要第一章节-1.pptVIP

(2)职能制。随着企业规模的扩大，实行职能分工成为必然要求，职能制组织形式的设想便应运而生。泰罗最先设计出“纯粹的职能制组织”结构，要求企业根据需要设置专业的职能部门，各个职能部门在自己的业务范围内，都有权向下级下达命令和指示。这种组织结构否定了行政领导人的个人集权制，各级行政领导人除了接受上级行政领导的指挥以外，还要接受上级各职能部门的指挥。 图2 职能制组织结构简图 其优点是分工较细，管理深入，能充分发挥职能机构的专业管理作用。但是它的突出缺点是违背统一指挥的原则，容易形成政出多门，使下级无所适从。事实上这种强调职能管理专业化的意图，并没有在企业中真正实行过。 (3)直线—职能制。这种结构又称直线参谋制或生产区域制。它是以直线制为基础，在各级领导者之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理并作为该级领导者的参谋机构。直线—职能制是在总结直线制和职能制经验的基础上形成的，取两者之长，弃两者之短。它要求组织机构内设置两套系统：一套是直线指挥系统。指挥系统从上至下下达指示和命令，以保证工作任务的完成；另一套是职能管理系统。职能部门对下级领导和下属部门只起业务指导作用，无权直接下达指示和命令。直线一职能制既有指挥统一化的优点，又有职能分工专业化的长处，我国大多数企业都采用了这种形式。 但它也有不足之处，如下级缺乏必要的自主权；各个专业职能