云南科技发展战略规划的制定-中国科技统计.PDF

科技指标研究 云南省科技发展战略规划的制定 云南省科学技术发展研究院 一、云南省科技发展战略研究的主要部署和思路 1．围绕重大战略决策对科技发展战略研究的新要求，把握 “十二五”研究方向 国家新一轮西部大开发和我省“两强一堡”战略的实施对我省科技发展战略研究提出 了新的要求，也创造了有利的发展机遇。云南作为中央的西部大开发新十年战略实施省份 之一，将 “转方式、调结构”作为未来十年科技发展战略研究的重大目标和研究方向进行 整体布局、统一部署，为科技进步有效支撑战略实施提供战略设计和决策建议。云南省委 省政府提出的“两强一堡”战略也是未来我省科技发展战略部署的重中之重，研究将围绕 利用高新技术提升传统产业，培育战略性新兴产业，建设我国面向东南亚、南亚的科技创 新、产业转移和技术转移基地，建设对内开放的公共科技研发平台和现代科技服务体系等 五个关键领域的科技战略研究需求进行重点布局和安排，构筑云南科技发展在面向东南亚、 南亚国家开放中的竞争优势。因此，今后一个时期内，特别是十二五时期，云南科技发展 战略研究的总体布局和构想，就是在两大战略实施的背景下，立足云南、面向全国，开展 系列科技发展战略研究。 2．围绕特色产业和战略性新兴产业需求，引领支撑，提升发展 创新型云南的建设就是要通过转变重点产业、重点企业发展方式，巩固提升优势、特 色领域的科技创新水平和竞争能力，从根本上提升云南总体创新能力，促进云南经济社会 又好又快发展。云南省科技发展战略研究从2008 年开始，就将保障支撑实施建设创新型云 南作为研究的主要任务加以推进。十二五期间云南将根据产业发展的规律和需求，在建设 创新型国家的背景下，与国家战略充分衔接的基础上，立足省情，选择有比较优势、能够 率先突破的产业重点发展、科学谋划、超前布局，力争将生物、光电子、高端装备制造、 节能环保、新能源、新材料等具有云南特色的产业培育成我省的支柱产业和先导产业。 3．把握对外科技合作优势，构筑一流的科技国际合作战略研究基地，突出研究特色 在我国的对外开放合作战略实施中，云南具有对东南亚、南亚国家开展国际科技合作 的先天优势和深厚的合作研究基础，特别是与大湄公河次区域(GMS)国家的区域合作一直是 8 云南省科技发展战略规划的制定 我省长期以来国际科技合作战略研究坚持的重点和方向，在全国优势明显、窗口作用和研 究特色突出，研究基础雄厚。 随着中国-东盟自由贸易区的建立，GMS 与中国在新的合作框架下，面临新的发展形势。 如何通过科技开放引领、支撑中国与GMS 国家的经贸合作朝着更大规模、更高质量、更可 持续的方向发展；如何充分抓住建设我国面向西南开放的桥头堡的重要历史机遇，以云南 作为中国与GMS 开放的前沿阵地，深化双边科技合作，并逐步扩散到整个东南亚、南亚等， 成为“十二五”云南科技发展战略研究要重点把握的特色和方向，围绕构筑一流的面向东 南亚、南亚的国际科技合作基地构建对外科技发展战略研究体系。 4．坚持科技服务民生、科技惠民，大力发展民生科技 保障和改善民生离不开科技的发展和支撑，我省要着力解决人民最关心、最直接、最 现实的民生问题，将在十二五期间围绕人口与健康、生态建设与环境保护、公共安全、科 普和培训等民生科技重点领域，全面推进社会发展。 二、云南省科技发展战略规划制定的主要做法和经验 1．提前部署，认真组织，统筹安排，编制工作顺利进行 2009 年7 月，根据国家和省委省政府的要求，云南省科技厅坚持“编制规划，研究先 行”，迅速有效组织力量，精心制定工作方案，启动了规划编制前期研究工作。 同时，成立厅领导挂帅的规划领导小组，形成了厅主要领导亲自抓，厅分管领导具体 抓，处室领导深入抓的工作格局，统筹有序推进规划编制工作开展。编制（研究）组在领 导小组领导下，整合了全省各方资源，成立了厅机关各处室、厅各直属研究机构人员，相 关厅局、大学、企业等厅外人员组成的编制前期研究组，同时建立了相应的沟通咨询机制， 为规划编制的顺利实施提供了组织保障、机制保障和人才保障。 编制（研究）组及时制定研究工作方案，明确工作重点和分工，重点开展了云南省“十 二五”科技发展战略环境分析；云南省“十二五”科技发展需求调研；云南省“十二五” 科技发展目标设计和指标预测；“十二五”科技发展重点任务、重点领