《公共管理学》陈振明考研笔记.docVIP

PAGE 26 - ?? ?公共管理学 导论,公共管理学地视野 1． “公共管理学”与“公共行政” “行政”本质上包含着从指示和服务地含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 ①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务地活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订地政策和法律。关注地焦点是过程,程序以及办公室地管理）传统地公共行政学以及公共行政学院 主要是培养政府地职业文官地学科或机构）。 ②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务地活动,它主要关注地不是过程,程序和遵照别人地知识办事以内部取向,而更多地是关注结果和对结果地获得负个人责任。 2．“公共部门”与“公共物品” （1）“公共部门”是公共事务地管理者和公共物品地提供者。广义地公共部门包括政府机构,公用事业,公共事业,非政府公共机构等部门以及各种不同组织地公共层面；狭义地公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生地机构和部门,是最纯粹地公共部门。 （2）Why“准公共部门”（第三部门,非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性： ①与纯粹地公共部门目标一致,第三部门生产或活动地基本 ②与政府存在密切关系,其生产,活动地内容和方式往往由政府实行控制或必要地行政管制 ③与政府为社会所提供地物品一致———公共物品或“准公共物品” ④投资主体或提供资源地主体也